秭歸縣建立誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)的試行路徑

秭歸縣建立誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)的試行路徑


3月14日上午，秭歸縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織人員對(duì)金城小區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)展開突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲一名水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶使用具有作弊功能的電子臺(tái)秤進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。該秤在放上2kg砝碼時(shí)顯示2.2kg，超差值是允許誤差的20倍。其他經(jīng)營(yíng)者見狀迅速將秤按鍵復(fù)位。
在“3.15”到來(lái)之前，局領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)專門作了研究部署。集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的領(lǐng)域利用經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)大行作弊、坑害消費(fèi)者權(quán)益的行為，多年來(lái)在當(dāng)?shù)匾研纬闪藵撘?guī)則，似乎已成為這個(gè)行業(yè)“規(guī)定動(dòng)作”，消費(fèi)者深受其害，投訴不斷。但經(jīng)營(yíng)者利用電子秤的“科技含量”賦予的隱蔽特征屢屢得手，消費(fèi)者和監(jiān)管部門難以獲取證據(jù)，很難對(duì)其違法行為進(jìn)行追究和處罰。于是各地采取突擊性的檢查，往往能現(xiàn)場(chǎng)獲得作弊時(shí)的“寶貴”證據(jù)。毋庸諱言，此種丑惡現(xiàn)象是當(dāng)今社會(huì)的一顆毒瘤，損害的是公平正義，破壞的是社會(huì)法治，傷害的是消費(fèi)者對(duì)誠(chéng)信的追求。金城作為市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)建幸福小區(qū)的包保單位，又是縣城最大的集貿(mào)市場(chǎng)，把它作為破除積弊的試點(diǎn)，極具示范和指導(dǎo)意義，為今后全縣建立誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)開辟路徑。
市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員將電子秤帶到市場(chǎng)管理辦公室作檢查記錄，下一步將對(duì)該起利用計(jì)量器具作弊損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查處理。
至此，筆者結(jié)合各方面有利信息，對(duì)我縣創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)作出如下路徑安排——
第一步，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者（以下簡(jiǎn)稱主辦者）進(jìn)行約談。根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）第六條第（三）項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)者“不得使用不合格的計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛簽封。”經(jīng)營(yíng)者改裝了電子秤，使秤具備作弊功能且處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，根據(jù)《管理辦法》第十二條第二款“經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第六條第(三)項(xiàng)規(guī)定，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，并處以2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。”應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行從重處罰。同樣根據(jù)《管理辦法》，主辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者有相關(guān)約束權(quán)力，包括經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具，即使用什么樣的計(jì)量器具、使用時(shí)不得有哪些行為、計(jì)量器具按期報(bào)檢等，該起違法行為，主辦者明顯存在失察失管的過(guò)錯(cuò)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)主辦者開展約談，指出問(wèn)題的性質(zhì)和危害性，明確其責(zé)任，限期作出整改，整改成果保持長(zhǎng)期化、常態(tài)化，要將禍害人民的“鬼秤”“打入十八層地獄”，不使其“雄心猶在”“再現(xiàn)江湖”。
第二步，開會(huì)宣傳。主辦者邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管局人員，召集所有水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者開會(huì)，主旨是建立誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為到計(jì)量器具的配備作出具體要求；宣講《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》；制定完成任務(wù)的時(shí)間表和路線圖。
第三步，統(tǒng)一配秤。市場(chǎng)內(nèi)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均由主辦者承擔(dān)主體責(zé)任，計(jì)量活動(dòng)也不例外。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得使用不合格的計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度；根據(jù)第五條第（八）項(xiàng)“集市主辦者可以統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，提供給經(jīng)營(yíng)者使用；也可以要求經(jīng)營(yíng)者配備和使用符合國(guó)家規(guī)定，與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具，并督促檢查。”之規(guī)定，筆者主張主辦者給水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一配置符合要求的電子秤，秤上一般應(yīng)無(wú)“M1、M2……”或“單價(jià)1、單價(jià)2……”等可供作弊的鍵，內(nèi)置主板的外殼應(yīng)有打鉛封的位置。根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)管理制度，在市場(chǎng)內(nèi)有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)者，將被強(qiáng)制退出市場(chǎng)。有此作保障，這項(xiàng)工作應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)阻力。
第四步，統(tǒng)一檢定。主辦者將統(tǒng)一購(gòu)置的電子秤送至計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，在每臺(tái)檢定合格的電子秤上打上鉛封，在醒目位置貼上合格證和二維碼，消費(fèi)者和監(jiān)管者通過(guò)掃描二維碼可以獲知此秤的相關(guān)信息，如經(jīng)營(yíng)者名稱、器具名稱、出廠編號(hào)、檢定日期、有效日期、檢定機(jī)構(gòu)、投訴電話等。檢定機(jī)構(gòu)同時(shí)制作三份檔案，錄入器具使用者、器具名稱、出廠編號(hào)、鉛封編號(hào)、檢定時(shí)間等內(nèi)容，自己留存一份，市場(chǎng)監(jiān)管部門一份，主辦者一份。
第五步，加強(qiáng)巡查。一是主辦者根據(jù)檢定機(jī)構(gòu)提供的器具檔案對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域加強(qiáng)日常檢查，重點(diǎn)看器具是否在正常使用、鉛封合格證二維碼是否完好、器具準(zhǔn)確度是否合格；二是市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)巡查檢查，加大檢查頻次和力度，鞏固好已有成果，為合法經(jīng)營(yíng)常態(tài)化打好基礎(chǔ)。一旦發(fā)現(xiàn)有私自將作弊秤帶入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，兩家配合作出嚴(yán)厲處罰，強(qiáng)制將其退出市場(chǎng)，并納入嚴(yán)重失信人員名單。
第六步，誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)建成。按照誠(chéng)信體系建設(shè)要求，主辦者建立管理制度，配備計(jì)量管理人員，日常監(jiān)管制度化、經(jīng)常化，在一年內(nèi)未出現(xiàn)計(jì)量違法行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門召集多家單位對(duì)市場(chǎng)展開評(píng)審，一致認(rèn)為已滿足誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建條件，由市場(chǎng)監(jiān)管部門向市場(chǎng)頒授“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”牌匾。主辦者在市場(chǎng)進(jìn)出口、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)域入口用電子顯示屏或橫幅打出“本市場(chǎng)為誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”字樣，并對(duì)外作出鄭重承諾。
第七步，經(jīng)驗(yàn)推廣。本著“主辦者主導(dǎo)，主管部門指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者參與，全社會(huì)監(jiān)督”的原則，在金城創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，緊接著向全縣復(fù)制推廣，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型市場(chǎng)。
總局、省市局在每年工作要點(diǎn)中均對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)電子秤的監(jiān)管、建立誠(chéng)信計(jì)量體制作出明確要求和安排，但效果并不明顯，百姓時(shí)有意見和呼聲。人民有所呼，政府有所為。秭歸縣市場(chǎng)監(jiān)管局這次下決心拿出舉措和實(shí)招，就是要從根本上解決這一困擾多年的難題，為人民辦好事辦實(shí)事，使之成其為“小而美”，切實(shí)提高人民的獲得感、幸福感。只要真心維護(hù)老百姓利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鉚足干勁務(wù)實(shí)干，沒有解決不了的難題，可以預(yù)見，明天的秭歸將會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)勃勃生機(jī)、欣欣向榮的公平、干凈、和諧的大市場(chǎng)。


        作者：劉頠（男，56歲。秭歸縣市場(chǎng)監(jiān)管局。長(zhǎng)年供職于秭歸縣計(jì)量檢測(cè)、管理崗位，計(jì)量工程師，在《中國(guó)計(jì)量》等刊物發(fā)表多篇文章。18571000985）


                                2024.3.15