如果型式批準(zhǔn)和制造許可兩個行政許可合并為一為一個？

在2015年計量法征求意見稿中，只提到了型式批準(zhǔn)，而相應(yīng)將制造許可的部分內(nèi)容前置到型式批準(zhǔn)中，如果在型式批準(zhǔn)和制造許可兩個行政許可保留或合并為一個，有什么好的建議或設(shè)想？

第三章制造、修理、銷售、進(jìn)口、使用計量器具
第十六條(計量器具型式批準(zhǔn))制造者以銷售為目的制造列入目錄的計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府計量行政主管部門對其型式進(jìn)行批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。其中屬于標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的計量器具(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府計量行政主管部門對其定級鑒定后方可銷售。
境外制造者或者其代理商以銷售為目的進(jìn)口列入目錄的計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計量行政主管部門對其型式進(jìn)行批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。其中標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計量行政主管部門對其定級鑒定后方可進(jìn)口。
計量器具型式批準(zhǔn)包括型式評價和批準(zhǔn)決定。型式評價由國務(wù)院計量行政主管部門授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)計量器具型式評價大綱進(jìn)行。計量器具型式評價大綱由國務(wù)院計量行政主管部門組織制定。

第十七條(申請型式批準(zhǔn)的條件)申請計量器具型式批準(zhǔn)(定級鑒定)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
一6一
(一)有法人資格;
(二)有樣機(jī)測試報告。其中申請標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定的，有標(biāo)
準(zhǔn)物質(zhì)樣品、完整的研制報告、與國內(nèi)外同種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)主要特性對
照比較報告、用戶試用情況報告，其定值方法具有溯源性;
(三)有固定的生產(chǎn)場所和相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施;
(四)有完整的技術(shù)文件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等;
(五)有保證產(chǎn)品質(zhì)量的出廠檢驗條件;
(六)有滿足生產(chǎn)需要的技術(shù)人員和檢驗人員;
(七)有必要的質(zhì)量保證制度和計量管理制度。其中申請具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險品類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定的，還應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)管理規(guī)定。
申請進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合前款第(一)、(四)項規(guī)定的條件。其中申請進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定的，應(yīng)當(dāng)符合前款第(一)、(二)項以及第(七)項規(guī)定的條件。

第十八條(型式批準(zhǔn)和定級鑒定的有效性)計量器具型式批準(zhǔn)
只對批準(zhǔn)的型式有效。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定只對定級鑒定的品種及特性值范圍有效。

2015年計量法征求意見稿見論壇
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省局深化“最多跑一次”改革全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局  作者：政策法規(guī)處    發(fā)布時間： 2017/2/16 16:20:19

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》及省政府關(guān)于企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”的改革部署，浙江省質(zhì)監(jiān)局推出10項改革舉措，在切實降低企業(yè)制度性交易成本的同時，力爭讓企業(yè)和群眾辦事“一次不跑、事事辦好”。
    推行政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑、事事辦好”清單式管理。省質(zhì)監(jiān)局列出30項政務(wù)服務(wù)事項，制定“一次不跑、事事辦好”事項清單，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申請、受理、審批、查詢、反饋、投訴、評價，證書快遞送達(dá)或在線打印，讓更多企業(yè)和群眾辦事“足不出戶、證書到家”。
    改進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。完善審批系統(tǒng)網(wǎng)上申請、辦理、反饋、監(jiān)督等功能建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理進(jìn)度和結(jié)果的實時查詢。開發(fā)手機(jī)APP質(zhì)監(jiān)行政許可審批系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，提供移動在線申請辦理、查詢、下載等功能。
    標(biāo)準(zhǔn)助推質(zhì)監(jiān)行政審批改革。著力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，包括審批事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審查標(biāo)準(zhǔn)化。著力推行行政審批事項編碼標(biāo)準(zhǔn)化，建立行政審批事項的“身份證”，應(yīng)用二維條碼技術(shù)，實現(xiàn)行政審批進(jìn)展實時查詢。打造群眾辦事“一本通”，為行政許可提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”。
    簡化行政辦事流程。本著避繁就簡原則，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，減少審批環(huán)節(jié)。建立部分許可事項的自我聲明制度，實行企業(yè)自我聲明后直接取證。開展計量器具型式批準(zhǔn)與制造計量器具許可“二合一”審批試點(diǎn)。
    深入推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)并聯(lián)審批。繼續(xù)開展交通、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)和衛(wèi)計等領(lǐng)域的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批，由多頭受理改變?yōu)橐粋€“窗口”受理，后臺集中辦理，統(tǒng)一辦理時限，改變行政相對人由過去“多頭跑、跑多次”到“一次不跑，事事辦好”。
    深化市縣行政審批層級一體化改革。按照“能放則放、權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級”的工作思路，在第一批下放72個縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)依法有序委托下放行政審批權(quán)限，力爭行政許可審批市縣層級一體化實施區(qū)域覆蓋率達(dá)到100%，努力構(gòu)建市縣一體化、扁平化的行政審批體制。
    繼續(xù)擴(kuò)大“當(dāng)場許可”范圍。實行由行政許可申請人書面承諾符合相關(guān)條件，辦事部門先予辦理，再進(jìn)行相應(yīng)事后核查與監(jiān)管的“當(dāng)場許可”。并積極擴(kuò)大“當(dāng)場許可”范圍，原則上明確在不涉及安全情況下，許可事項在復(fù)評、擴(kuò)項及變更等方面全部實施“當(dāng)場許可”。
    加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。逐步取消對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。鼓勵第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)自我聲明公開的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展自愿性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
    清理規(guī)范中介服務(wù)行為。積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向中介服務(wù)延伸，開展質(zhì)監(jiān)審批中介服務(wù)的清理和規(guī)范，破除中介服務(wù)壟斷，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，鼓勵有條件的組織開展中介服務(wù)事項，取消區(qū)域性、行業(yè)性的中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，形成充分競爭。
    積極做好清費(fèi)減負(fù)工作。完善收費(fèi)正面清單與公示制度，認(rèn)真執(zhí)行好涉企減負(fù)的取消、停征、免征和降低收費(fèi)類項目。企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)器檢定收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50%收取；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證質(zhì)量檢驗檢測費(fèi)、生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制檢定計量器具檢定費(fèi)、企業(yè)鍋爐能效測試費(fèi)均按標(biāo)準(zhǔn)的70%收取；鍋爐、起重機(jī)和游樂設(shè)施安裝檢驗費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的80%收取，以上減負(fù)政策實行3年。

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