JJG707是否適用于機械預置式扭矩扳子？

　　JJG707是否適用于機械預置式扭矩扳子？
　　從JJG707的大部分內容看，似乎是沒有問題的，當然適用！　但是JJG707－2014中還有一句很容易被忽略的話：第三章《概述》第一句話“扭矩扳子通過扭矩平衡原理工作”，這句話似乎和規程第一章《范圍》的內容有沖突，因為從機械預式扭矩扳子的原理來說，在達到預定扭力時，是不可能存在“扭矩平衡”狀態的！
　　在檢定機械預置式扭矩扳子的工作中發現，不同的加載方式、不同的加載時間所引起的測量結果的變化很大，甚至超過扳子的最大允許誤差的程度！這就給合格與否的判定造成困惑。
　　另外，JJG707－2014中6.2.2.4－b)－5)的內容，對我來說幾乎是不可能完成的任務，不知有沒有哪位同行能夠完善實現這一小節的要求的？真心向您請教！
　　另外的另外：JJG707－2014正式實施前，在國家計量協會的網站上查不到征求意見的通知？