新《計(jì)量法》有望對適用范圍、量傳方式等做出重要調(diào)整

商品預(yù)包裝將有新規(guī)定 新《計(jì)量法》有望對適用范圍、量傳方式等做出重要調(diào)整

    在日前召開的第42屆國際法制計(jì)量委員會會議上，國家質(zhì)檢總局計(jì)量司有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中介紹：經(jīng)過反復(fù)征求意見和進(jìn)一步修改，《計(jì)量法》修改今年再次被列入國務(wù)院二類立法計(jì)劃。新的《計(jì)量法》將有望在適用范圍、管理方式、量傳方式等方面做出重要調(diào)整。
    完善的計(jì)量法律制度是建立和完善國家計(jì)量體系的基石，是規(guī)范計(jì)量行為、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理的重要依據(jù)。現(xiàn)行《計(jì)量法》制定于1985年，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約了社會計(jì)量資源的整合。這位負(fù)責(zé)人介紹，比如在適用范圍方面，現(xiàn)行《計(jì)量法》只側(cè)重于對計(jì)量器具的管理，而缺少對消費(fèi)者普遍關(guān)心的測量結(jié)果的規(guī)范，特別是對現(xiàn)實(shí)社會中大量存在且人民群眾呼吁迫切需要規(guī)范的商品量的計(jì)量管理基本未作規(guī)定。“現(xiàn)在，方便、快捷、衛(wèi)生的預(yù)包裝商品正在迅速取代現(xiàn)場稱量的散裝零售商品，但對這些預(yù)包裝商品的計(jì)量要求在現(xiàn)行《計(jì)量法》中卻未做規(guī)定，從而引發(fā)了不少計(jì)量糾紛。”這位負(fù)責(zé)人說。
    量值傳遞方式不能滿足社會各個領(lǐng)域的溯源要求，這也是現(xiàn)行《計(jì)量法》落后于社會需要的重要方面。現(xiàn)行的《計(jì)量法》規(guī)定的量值傳遞方式為只有一個簡單的、單一的檢定方式，而現(xiàn)在校準(zhǔn)工作的業(yè)務(wù)量越來越大，只用一種方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了整個社會的需求。國際上廣泛采用和推行的“校準(zhǔn)溯源制度”在我國的法律文件中卻找不到相關(guān)依據(jù)，致使中國的校準(zhǔn)市場呈現(xiàn)較為混亂的局面。現(xiàn)在，我國的量值傳遞實(shí)行的是從國家計(jì)量基準(zhǔn)到各級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，最后到企業(yè)或用戶的工作計(jì)量器具，一級傳一級，一級管一級。各級均要接受建標(biāo)、設(shè)備、人員考核以及定期檢定等監(jiān)督管理，造成量值系統(tǒng)測量不確定度損失增大，量值傳遞成本增高，量傳周期長，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這些都與高效、便捷、節(jié)約、有效的市場經(jīng)濟(jì)原則格格不入。
    現(xiàn)行《計(jì)量法》還存在對國內(nèi)生產(chǎn)計(jì)量器具和國外進(jìn)口計(jì)量器具在管理制度和方式上規(guī)定不一致的問題。國內(nèi)嚴(yán)、進(jìn)口寬的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這不利于中國計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    據(jù)了解，《計(jì)量法》的修改工作早在2000年就已經(jīng)正式啟動。國家質(zhì)檢總局作為主管計(jì)量工作的政府部門，積極推動并參與了修改工作。計(jì)量司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，送審稿主要在適用范圍、管理方式、量傳方式等方面進(jìn)行了重大調(diào)整。
    為了彌補(bǔ)現(xiàn)行《計(jì)量法》為器具管理法的不足，此次修改專門增加了“商貿(mào)計(jì)量”部分，對商品量的計(jì)量要求、定量包裝商品的計(jì)量要求、經(jīng)營者的計(jì)量責(zé)任等都做出了詳細(xì)規(guī)定。從而將《計(jì)量法》的適用范圍由單一的計(jì)量器具擴(kuò)大到了器具與商品量計(jì)量同時(shí)監(jiān)管。
    新的《計(jì)量法》將保留對部分計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定，同時(shí)增加了對其他非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具均實(shí)施校準(zhǔn)管理的量傳方式。檢定和校準(zhǔn)并行將更加有利于降低政府管理成本，便于生產(chǎn)和經(jīng)營活動的有序開展。
    為了降低政府管理成本，提高管理效率，送審稿在計(jì)量管理方式上也做出了相應(yīng)調(diào)整。那些屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)或者需要市場調(diào)節(jié)的，將完全交由企業(yè)自主管理或由市場調(diào)節(jié)，政府計(jì)量行政部門既不對其進(jìn)行考核，也不實(shí)施強(qiáng)制檢定。
    另外，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理，加大對計(jì)量違法行為的處罰力度也是《計(jì)量法》修改的重要內(nèi)容。