《計(jì)量法》嚴(yán)重滯后不改誤大事

　　商品房面積縮水，汽車加油站“偷油”現(xiàn)在已經(jīng)屢見不鮮，隨著我國(guó)各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)的開放，計(jì)量行為中的違法行為也越來越多。盡管在1985年9月6日制定了《計(jì)量法》，但由于制定時(shí)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和計(jì)量監(jiān)管要求與現(xiàn)在的要求差別很大，運(yùn)用現(xiàn)行的計(jì)量法對(duì)許多違法行為難以進(jìn)行嚴(yán)格處罰和監(jiān)管。昨天，全國(guó)人大代表、廣東省人大常委會(huì)副主任鐘啟權(quán)提出議案，建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快對(duì)已頒布實(shí)施了20年的《計(jì)量法》進(jìn)行修訂和完善。昨天，鐘啟權(quán)代表就此接受本報(bào)記者采訪。



　　案例一

　　加油站一天偷油3900升

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局日前在清遠(yuǎn)境內(nèi)就查處了一家“黑油站”，司機(jī)在這里加100升油，實(shí)際能得到的油還不到90升，負(fù)偏差超過國(guó)家允許值的35.5倍!當(dāng)廣東省質(zhì)監(jiān)局稽查人員根據(jù)群眾舉報(bào)去查處這家名為“南某加油站”的黑油站，發(fā)現(xiàn)居然有17臺(tái)加油機(jī)正在營(yíng)業(yè)。根據(jù)這家加油站的收款員提供的信息，這個(gè)“黑油站”每天通過短斤缺兩可以蒙走司機(jī)3900升油。



　　“偷油”罰款不能過1000元

　　鐘啟權(quán)在議案中說，有關(guān)政府部門曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)加油站長(zhǎng)期以來使用沒有通過法定檢定的加油機(jī)，長(zhǎng)期加油機(jī)缺斤少兩，是名副其實(shí)的“老虎機(jī)”，這家油站每天違法所得可以達(dá)到2000元，但是，當(dāng)這個(gè)加油站被執(zhí)法部門查獲以后，根據(jù)《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條，屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，沒有按照規(guī)定申請(qǐng)檢定，和屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，沒有自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的，以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處1000元以下的罰款，因此，對(duì)于這種嚴(yán)重短斤缺兩的“偷油”行為執(zhí)法部門只能作出責(zé)令其停止使用，或者責(zé)令其停止使用并處1000元以下罰款。

　　針對(duì)此問題，鐘啟權(quán)代表認(rèn)為，《計(jì)量法》對(duì)違法行為的處罰力度太輕，顯然不能起到教育和懲罰作用。因此，代表們認(rèn)為，應(yīng)該在對(duì)計(jì)量法進(jìn)行修改的過程中，提高處罰幅度，設(shè)置合理罰則，加大處罰力度。



　　案例二

　　房屋面積縮水難獲賠償

　　王先生家住北京門頭溝區(qū)某樓盤，在他所住的9號(hào)樓里，有24家業(yè)主入住時(shí)面積同時(shí)“縮水”6.22平方米，可是，開發(fā)商一直不按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失，還為自己辯護(hù)說面積減少是“測(cè)繪惹的禍”。



　　建議

　　不能只按民事糾紛處理

　　鐘啟權(quán)代表說，在日常生活中，根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐來看，執(zhí)法過程中大部分違法行為人已經(jīng)做好了規(guī)避法律責(zé)任的充分準(zhǔn)備，這使行政執(zhí)法部門很難調(diào)查取證計(jì)算違法所得。因此，代表們建議，應(yīng)該將《計(jì)量法》當(dāng)中對(duì)罰款所得依據(jù)的“違法所得”改為短缺量的“貨值金額”，因?yàn)椋`法所得是指“違法收入的總額減去成本所得的數(shù)額”，但實(shí)際生活中違法所得很難計(jì)算。

　　就此問題，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松對(duì)本報(bào)記者表示，目前我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面要靠道德等來規(guī)范國(guó)民的行為，另一方面要加大各種法律的完善進(jìn)度。“短斤少兩糾紛只按照民事糾紛來處理解決不了問題，必須從法律高度進(jìn)行規(guī)范”。



　　專家評(píng)析

　　應(yīng)該發(fā)布統(tǒng)一計(jì)量規(guī)定

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)顧問團(tuán)顧問律師邱寶昌昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，計(jì)量法早就應(yīng)該盡快修改，國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，以前由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給計(jì)量操作帶來很大不便，也損害了消費(fèi)者利益。

　　據(jù)了解，我國(guó)《計(jì)量法》已經(jīng)在修改之中，國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司副司長(zhǎng)劉新民日前表示，2004年，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)把計(jì)量法列入二類修訂項(xiàng)目。此次修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是，重點(diǎn)修改對(duì)計(jì)量器具的管理和消費(fèi)者關(guān)心的問題。