貫徹實施標準是企業標準化工作的永恒主題

貫徹實施標準是企業標準化工作的永恒主題
一、貫徹實施標準是企業標準化工作的基本任務 　　企業標準化工作有三大任務：制定標準、貫徹實施標準和對標準的實施進行監督。在第一項任務中，相當部分企業標準的制定，都是圍繞貫徹上級標準這一目標來進行的。如在質量體系認證中，編制體系文件和相關質量管理標準，就是圍繞貫徹GB/T 19000-ISO 9000族標準這一特定目標來進行的，故而可視為貫徹質量體系標準工作中的一部分；又如：制定本企業產品的型號規范標準，又是圍繞著貫徹諸如可靠性、維修性、電磁兼容性、環境試驗等標準及通用規范標準的目標來進行的，故而可視為貫徹上述有關標準工作中的一部分；再如，企業編制外購器材選用范圍及入廠驗收標準，必然是圍繞貫徹外購器材標準及其試驗方法標準這一特定目標來進行的，故而可視為貫徹外購器材標準工作中的一部分。 　　在第二項任務中，除了實施大量的上級標準外，還要實施本企業制定的企業標準。這當中對標準的剪裁、轉化、補充、提高毋庸置疑地構成了標準實施工作的重要內容。此外，在貫標過程中，還有大量的組織協調、人員培訓、信息傳遞、物資準備、資料編寫等工作，需要調動企業各方人員參與，協同作戰，才能達到既定目標。企業貫徹實施標準的工作是一項“系統工程”，是標準化工作中最核心的部分。 　　第三項任務——對標準的實施進行監督，其目的是為了保證貫標工作的質量，是貫徹實施標準工作任務的延伸。有些監督方法，如對產品進行檢測和試驗等，本身就是貫標過程中的重要環節。 　　在企業標準化工作的三項任務中，其基本任務是貫徹實施標準，企業標準化只有緊緊地圍繞這個任務開展工作，才能對企業的生產經營活動作出應有的貢獻。 　　二、堅持持續性貫徹實施標準，可獲得良好貫標效果 　　所謂持續性貫徹實施標準，是指長期不斷地實施某項標準或某一系列標準，以保證標準產生效果的時間。 　　持續性貫標包含貫標的時間因素，它是符合標準體系的時間結構理論的。標準體系的時間結構，是指標準體系總是存在于一定的時間流程之中，是在時間的流程中變化和發展的。標準的貫徹實施是標準內容向貫標對象的轉移過程，這個過程是標準體系變化和發展的形式之一，貫標的時間因素本身，就是標準體系的時間結構的一部分。所以說，要保持標準體系合理的時間結構，就必須堅持持續性地貫徹實施標準。 　　貫標的時間因素，同時也是獲取標準化效果的因素之一。日本著名的標準化學者松浦四郎教授曾提出一個標準化效果的函數表達公式： 　　E=W1W2f(I)式中：E——標準化效果。　　　W1——標準適用范圍(部門或行業)的比率，也即標準的覆蓋面。當某項標準與一切部門或行業有關時，W1=1，一般為0＜W1≤1，W1體現了標準化的空間效應。　　　W2——標準有效期間的比率。當某項標準在有效期內均有效果時，W2=1，一般為0＜W2≤1，W2體現了標準化的時間效應。　　　I——標準內容。　　該公式表明，標準化效果的大小，除了與標準內容相關外，還與標準的空間效應和時間效應有關，而構成標準的時間效應的主要因素就是貫標時間。因此，在貫徹實施標準時，一定要設法延長有效的貫標時間，以增大標準化的效果。 　　依據持續性貫標的思路，企業在貫徹實施標準的實踐中，應注意以下幾點：首先，必須選擇適當的貫標時機。從保證貫標時間的角度看，經過論證必須貫徹的新標準應盡早貫徹，以免增加新舊標準過渡的工作量。其次，要注意貫標中的繼承性，其含義：一是新舊標準的繼承性，即在標準過渡時，貫徹新標準要注意保留舊標準的合理規定；二是兩個不同貫標對象之間的繼承性，如：先后設計的兩個同類產品，在貫徹同一標準時，后設計的產品，要與先設計的產品執行相同的標準要求。貫標中的繼承性原則，實際上是標準化統一原理的具體應用。此外，新舊標準的過渡應根據不同的貫標對象區別對待，不宜搞“一刀切”，如：已進入批量生產的定型產品，實施的標準就應相對穩定，新舊過渡要慎重；而處于試制階段的新產品就應及時過渡。 　　在對持續性貫標問題的分析中，還引發了筆者對標準有效期的思考。目前，我國的標準管理體制仍然實行廢止替代制，即當新標準出版時，被替代的舊標準則自行廢止，標準的實施者必須將舊標準無條件地向新標準過渡，否則就會被判為實施了無效標準。這種對所有標準不問青紅皂白一律實行廢止替代制的做法，既不符合社會主義市場經濟規律，又不符合貫標的持續性特點，應加以改革：適當引進國外的版本制，實行廢止替代制與版本制相結合的標準管理體制。至于哪些標準實行哪種體制可進一步研究。即使在當前仍然實行廢止替代制的情況下，也應當允許企業適當延長某些標準(如不影響最終產品質量的標準)的有效期，以避免新舊標準頻繁過渡所引起的浪費。 　　三、完善企業貫標機制，明確崗位貫標責任 　　企業的貫標機制，是指企業標準化系統在貫徹實施標準方面的工作機理及其運行規律。一個完整的貫標機制應由貫標動力、貫標工作程序和方法、有力的監督措施等因素及其它們的組合構成。 　　企業的貫標動力來自企業外部和企業內部兩方面，企業外部方面主要有：標準化法律法規及行業管理規定；市場(包括用戶)需求；行業主管、歸口部門的引導等。企業內部方面有：產品研制生產的需要；企業建立質量保證體系的需要等等。必須指出，在市場經濟的大環境中，企業標準化人員應在如何利用貫標動力來推動標準的實施問題上多下功夫。如我廠標準化部門，就曾利用工廠建立質量保證體系這一強勁的動力，推動設計人員更改設計資料，以保證材料和元器件方面的現行標準得以順利貫徹；同時，我們還在編寫質量手冊的作業文件過程中，納入了有關圖樣管理標準，保證了該項標準的實施。在貫標動力中，有一項非常重要的外部動力——行業主管、歸口部門對企業的引導。令人遺憾的是，隨著市場經濟體制的逐步建立，這種引導也越來越弱，甚至近乎消失了。在此，我們強烈希望能夠改變這一現狀，企盼這些部門多給企業標準化一些支持和幫助，以使企業在貫標的外部動力上，增加一個有一定分量的法碼。
貫標程序和方法，因企業條件及標準內容的差別而不可能有統一的模式，但如果能在企業內部實行貫徹標準的崗位工作責任制，相信定能增強有關人員的標準化意識，推動貫標工作的進行。根據這一思路，筆者選擇制訂了總工程師、標準化師、產品設計師、產品工藝師這幾個崗位的貫標責任，作為完善企業貫標機制的一個嘗試。當然，要在企業內全面推行貫標崗位工作責任制，還要借助一定的時機。 　　(1)總工程師的貫標責任 　　a)組織建立工廠的標準體系，指定標準化部門制訂工廠貫標計劃，并批準實施；　　b)協調工廠有關部門的貫標責任，對重大標準項目的貫徹實施方案作出決策； 　　c)審批企業標準和貫標技術文件； 　　d)對工廠在貫徹實施標準方面的違法、違規行為及其后果承擔領導責任。 　　(2)標準化師的貫標責任 　　a)參與建立工廠的標準體系和編制貫標計劃； 　　b)承擔貫標中的組織協調、人員培訓、信息傳遞、資料編寫等工作； 　　c)對標準資料的管理進行指導，對貫標中新舊標準的過渡方案進行決策； 　　d)對有關圖樣和技術文件進行標準化審查，并對有關貫標的技術活動進行監督；　　e)對主管工作范圍內因貫標不當而產生的技術問題及其后果承擔責任。