關(guān)于提升衛(wèi)生巾（護墊）安全標(biāo)準(zhǔn)的提案

標(biāo)題：關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第04161號（商貿(mào)監(jiān)管類198號）提案答復(fù)的函
索引號：11100000MB0143028R/2025-915489	主題分類：政協(xié)提案復(fù)文
文號：無	所屬機構(gòu)：標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司
成文日期：2025年07月31日	發(fā)布日期：2025年11月26日

郭彩云委員：

您提出的《關(guān)于提升衛(wèi)生巾（護墊）安全標(biāo)準(zhǔn)的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在提案中提到的細(xì)化衛(wèi)生巾（護墊）安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)管和執(zhí)法力度等建議，對提升衛(wèi)生巾（護墊）產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大女性消費者健康權(quán)益具有重要意義。市場監(jiān)管總局等部門高度重視女性健康工作，積極推進衛(wèi)生巾（護墊）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強衛(wèi)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處各類違法違規(guī)行為，切實維護消費者合法權(quán)益。

一、已開展的工作

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)情況

目前，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）會同國家疾控局等部門，制定發(fā)布了《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》（GB 15979—2024）與《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書通用要求》（GB 38598—2020）等兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及《衛(wèi)生巾（護墊）》（GB/T 8939—2018）與《紙尿褲和衛(wèi)生巾用高吸收性樹脂》（GB/T 22875—2018）等兩項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

其中，GB 15979—2024對一次性使用衛(wèi)生用品的原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的衛(wèi)生要求作出明確規(guī)定，要求“不應(yīng)使用廢棄或使用過的一次性使用衛(wèi)生用品作為原材料或半成品”，并規(guī)定了產(chǎn)品感官要求、理化要求、毒理學(xué)安全性要求、微生物學(xué)指標(biāo)等，明確提出產(chǎn)品“不應(yīng)有異常氣味與異物”。該標(biāo)準(zhǔn)已于2025年7月1日實施，國家疾控局組織開展了專題標(biāo)準(zhǔn)宣貫，多次在全國消毒相關(guān)培訓(xùn)班上對標(biāo)準(zhǔn)修訂條款進行詳細(xì)解讀。GB 38598—2020對衛(wèi)生用品的標(biāo)簽、說明書通用要求和各項指標(biāo)標(biāo)注要求進行了詳細(xì)規(guī)定。GB/T 8939—2018規(guī)定了衛(wèi)生巾、衛(wèi)生護墊的全長偏差、吸水倍率、pH值、甲醛含量、可遷移性熒光物質(zhì)、交貨水分、背膠剝離強度等技術(shù)要求。

為進一步提升衛(wèi)生巾（護墊）產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，改善消費者使用體驗，2024年市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）下達(dá)了《衛(wèi)生巾（護墊）》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃，本次修訂擬新增鄰苯二甲酸酯（DBP、BBP、DEHP）、重金屬（鉛、砷、鎘、汞）、可分解致癌芳香胺染料等化學(xué)安全項目，適當(dāng)調(diào)整甲醛含量限值，縮小pH值范圍，將可遷移性熒光物質(zhì)的要求調(diào)整為“不應(yīng)檢出”，新增回滲量指標(biāo)，調(diào)整全長偏差等物理性能指標(biāo)。

（二）監(jiān)管執(zhí)法情況

全國市場監(jiān)管部門持續(xù)加大對衛(wèi)生巾（護墊）等女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售不合格產(chǎn)品等違法行為，2024年以來，共查處涉及衛(wèi)生巾產(chǎn)品等各類違法案件245件，罰沒金額123萬余元，有效規(guī)范了市場秩序。國家疾控局在2025年消毒產(chǎn)品國家隨機監(jiān)督抽查計劃中，將衛(wèi)生巾生產(chǎn)企業(yè)列為監(jiān)督檢查對象，重點抽檢女性經(jīng)期用品，進一步加大對衛(wèi)生巾生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，確保產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

（三）行業(yè)管理情況

工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，鼓勵造紙及衛(wèi)生用品等行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用路線圖，開展智能裝備和工業(yè)系統(tǒng)集成化改造，加快綠色產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品供給端的整體能力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)布《匠心產(chǎn)品 衛(wèi)生用品》《匠心產(chǎn)品 生活用紙》團體標(biāo)準(zhǔn)，通過檢測、認(rèn)證等手段推動衛(wèi)生用品企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌影響力，截至目前已有超過190個品牌參與檢測認(rèn)證。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會遴選專業(yè)權(quán)威、具有較強社會影響力的專家，通過新媒體宣傳、專家采訪等方式多渠道發(fā)聲，加力科普宣傳，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知。

（四）女性健康保障情況

國家衛(wèi)生健康委將女性健康核心指標(biāo)納入“健康中國2030”規(guī)劃綱要、中國婦女發(fā)展綱要等重要規(guī)劃予以部署推進。近年來，針對新時期女性健康新需求，持續(xù)加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，完善生育全程服務(wù)鏈條，推動醫(yī)療機構(gòu)廣泛開展心理、營養(yǎng)指導(dǎo)和青春期、更年期保健等全生命周期服務(wù)，加強健康科普宣傳活動，不斷提升女性健康意識和知識技能水平。

二、下一步工作

市場監(jiān)管總局將會同工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門，重點做好以下工作。

（一）抓緊完善衛(wèi)生巾標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局將加快推動《衛(wèi)生巾（護墊）》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，廣泛征求社會各方意見建議，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織各方采取線上線下相結(jié)合的方式，面向企業(yè)、檢測機構(gòu)、監(jiān)管部門及社會公眾開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，提升全鏈條各環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的理解與執(zhí)行能力，推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。

（二）加大衛(wèi)生巾質(zhì)量安全監(jiān)管力度。國家疾控局、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門將研究建立綜合治理衛(wèi)生巾等衛(wèi)生用品的長效監(jiān)管機制，協(xié)同做好衛(wèi)生巾（護墊）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法工作，加強消費教育引導(dǎo)，切實保護女性健康安全。

（三）推動衛(wèi)生用品行業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部將推動衛(wèi)生用品行業(yè)落實《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，提升生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制及全流程追溯能力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會督促生產(chǎn)企業(yè)強化自律、規(guī)范運營，嚴(yán)格執(zhí)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強消費名品方陣建設(shè)，選樹一批衛(wèi)生用品相關(guān)“白名單”企業(yè)并加大宣傳推廣力度，重塑行業(yè)良好形象。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

市場監(jiān)管總局         

2025年7月31日