本文轉(zhuǎn)自計量測控官方公眾號——文 陸 斌
寫在前面
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們越來越開始重視產(chǎn)品的檢測,處于這樣的背景下,民營第三方檢測機構(gòu)異軍突起,迅速在檢測市場中實現(xiàn)了生存和發(fā)展。但是在發(fā)展過程中也面臨著很多問題,迫切需要解決。文章從界定第三方檢測的概念、我國第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展趨勢以及發(fā)展第三方檢測的重要性等概念出發(fā),分析了當前我國第三方檢測機構(gòu)存在的問題,進而提出了推動第三方檢測機構(gòu)發(fā)展的幾點建議。
一、相關(guān)概念界定
（一）第三方檢測
第三方檢測是伴隨著貿(mào)易的快速發(fā)展而產(chǎn)生的，是指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體，即第三方，以公正、權(quán)威的非當事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動。與政府檢測機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部檢測機構(gòu)相比，第三方檢測機構(gòu)具有檢測范圍廣、費用低、周期短、服務質(zhì)量高等特點，能為國家在產(chǎn)品及服務的質(zhì)量、健康、安全以及環(huán)境等方面的檢測提供更為公平、公正的保障，因而受到重視。
（二）我國第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展趨勢
目前中國已成為全球貿(mào)易大國，經(jīng)濟實力躍居世界第二，強勁的對外貿(mào)易增長態(tài)勢促進檢測業(yè)務規(guī)模的不斷壯大。一方面，在經(jīng)濟全球一體化的趨勢下，未來國際貿(mào)易壁壘的主要形式將以技術(shù)性綠色貿(mào)易壁壘取代以前的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘，這給第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展帶來了新的機會。比如，2008年6月歐盟實施 REACH 法規(guī)后，要求出口的化學品產(chǎn)品必須出具第三方檢測機構(gòu)的檢測報告。另一方面，我國在國家層面也在積極編制實施相關(guān)規(guī)劃，加快推進檢驗檢測資源和信息共享，積極推進第三方技術(shù)機構(gòu)建設。在這種情況下，獨立第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展迎來了極好的機遇，其發(fā)展是勢不可擋，必將成為中國增長速度最快、發(fā)展前景最好的服務行業(yè)之一。
（三）發(fā)展第三方檢測的重要性
第三方檢測有專業(yè)、權(quán)威、獨立、公正和客觀等優(yōu)勢。其中專業(yè)、權(quán)威指的是第三方檢測機構(gòu)既有專業(yè)的管理和經(jīng)驗，又有專業(yè)的檢測技術(shù)人員隊伍、業(yè)務標準以及較好的儀器設備和技術(shù)平臺，可用更科學的手段來進行檢測;而且作為一個以市場化原則運作的法人實體，第三方檢測機構(gòu)一般不隸屬于政府部門或企業(yè)，而是獨立選擇或承擔檢測項目，其研究方法和結(jié)果不受任何部門的約束和影響，保證了檢測結(jié)果的客觀、公正。因此，在我國，發(fā)展第三方檢測機構(gòu)有利于綜合利用社會檢測資源來彌補公共資源和政府檢測力量的不足，也有助于提高質(zhì)量檢測工作的效率以及更有利于政府監(jiān)管部門集中精力做好監(jiān)管制度的設計，提高執(zhí)法效率
二、當前我國第三方檢測機構(gòu)存在的問題
（一） 專業(yè)技術(shù)人才缺乏
分析測試人員是檢測工作的主體，是保證檢測質(zhì)量的重要因素。但從第三方檢測機構(gòu)技術(shù)人員的普遍現(xiàn)狀來看，一是技術(shù)力量參差不齊，技術(shù)人員培訓、學習和交流的機會較少，致使技術(shù)人員基礎理論、技術(shù)水平和工作經(jīng)驗距離檢測工作的要求還有一定的差距。很多第三方檢測機構(gòu)招來新的人員，沒有經(jīng)過培訓和上崗資格認證，即開始做檢測任務，很難保證檢測數(shù)據(jù)的準確性。二是第三方檢測是新興的行業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力過硬、具有高度責任心的專業(yè)技術(shù)人員，當遇到突發(fā)事件或難檢項目時，第三方檢測機構(gòu)由于受技術(shù)人員水平的限制，難于攻關(guān)。三是技術(shù)人員流動性大。第三方檢測機構(gòu)在檢測人員數(shù)量有限的情況下，不斷擴展檢測領(lǐng)域和檢測項目，人均檢測業(yè)務量大，工作強度高，且工資水平及福利待遇與其他行業(yè)相比較低，上升空間小，導致第三方檢測機構(gòu)技術(shù)人員流動性較大。
?。ǘ?品牌意識不強
品牌是最寶貴的無形資產(chǎn)，是實驗室核心競爭力的體現(xiàn)。而我國第三方檢測機構(gòu)在發(fā)展過程中，品牌意識淡薄，注重業(yè)務量的提升，把盈利作為企業(yè)最大的追求目標，而忽視了品牌的建設。另外，國內(nèi)大多數(shù)第三方檢測機構(gòu)實驗室因缺乏高技術(shù)人才、增值服務意識不強，客戶關(guān)系管理不到位，不注重宣傳，檢測服務能力和公信力沒有得到認可，沒有有效地建立起企業(yè)的品牌體系，只有少部分檢測機構(gòu)依靠比較強的檢測能力初步建立自己的品牌。
?。ㄈ?市場秩序混亂
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，第三方檢測機構(gòu)只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實驗室資質(zhì)管理部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書，才可以向社會出具檢測報告。但實際情況是目前有些第三方檢測機構(gòu)為了盈利，不惜違背誠信、違規(guī)操作，使得市場秩序變得混亂，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是有些第三方檢測機構(gòu)在不具備資質(zhì)、沒有相關(guān)認證的情況下開展檢測工作，即不具備第三方檢測機構(gòu)的準入條件就開始違法開展檢測活動;二是有些第三方檢測機構(gòu)超出資質(zhì)和認證范圍開展檢測活動，在不具備該項目資質(zhì)的情況下出具檢測報告;三是第三方檢測機構(gòu)水平參差不齊，部分從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，操作不規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)不準確，或不檢測就出證的情況時有發(fā)生，嚴重擾亂了市場秩序，破壞了第三方檢測機構(gòu)的公正性。
?。ㄋ模?缺乏社會責任意識
由于政府部門對第三方檢測機構(gòu)的管理和監(jiān)督體系不完善，使得部分第三方檢測機構(gòu)責任意識不強，還沒有承擔相應的社會責任。很多產(chǎn)品雖經(jīng)過第三方檢測，并且委托方也擁有第三方檢測機構(gòu)出具的正式報告，但當安全事件發(fā)生后，我國一些第三方檢測機構(gòu)并沒有意識到自己對所出具報告應承擔的社會責任，也沒有對發(fā)生的事件作出迅速反映，而扮演了沉默的角色，這給我國第三方檢測機構(gòu)帶來了整體的公信度缺失。在國外，遇到這種情況，一般第三方檢測機構(gòu)是需要承擔一定的連帶責任。
三、推動第三方檢測機構(gòu)發(fā)展的幾點建議
?。ㄒ唬?重視人才
人才對于國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展有著重要的意義。國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)應該以優(yōu)化機構(gòu)為目的，合理規(guī)劃人員；根據(jù)職位需求，客觀、公正的選擇最合適的人才，避免人才浪費;建立和保持機構(gòu)人員相關(guān)技能的培訓，并實施合理的績效考核，為第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展儲備人才；制定合理的獎懲制度以激發(fā)機構(gòu)人員的工作潛力及動力，及時與機構(gòu)人員溝通以避免其對工作的不滿，才能留住人才，為第三方檢測機構(gòu)的進一步快速發(fā)展提供中堅力量。因此，選拔人才、培養(yǎng)人才、留住人才、重視人才，國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)才能在技術(shù)、科研和管理等方面取得突破。
（二） 加強質(zhì)量監(jiān)督管理
國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)應該通過提高質(zhì)量控制水平和加強質(zhì)量監(jiān)督力度來開展機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。根據(jù)國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展狀況，在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下制定、實施和完善質(zhì)量管理計劃。強化機構(gòu)的設備和人力資源，提高機構(gòu)的整體質(zhì)量，并對機構(gòu)項目的運行進行全程監(jiān)控，讓涉及到項目各個環(huán)節(jié)的負責人對其相應的工作負責并為機構(gòu)提供質(zhì)量控制支持，從而提高機構(gòu)的質(zhì)量控制水平。積極配合政府、內(nèi)審員等對機構(gòu)進行質(zhì)量管理的審核，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，為機構(gòu)的質(zhì)量管理提供保證。對國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理進行全面有效的控制和監(jiān)督，對于提高機構(gòu)的質(zhì)量管理有著重要作用。
?。ㄈ?以客戶為中心，樹立品牌意識
客戶是國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)的核心，是其生存與發(fā)展的基礎，因此要時刻關(guān)注和重視客戶，以客戶為中心，及時與客戶溝通并作出相應改進，讓客戶對機構(gòu)滿意并取得客戶的信任，避免客戶流失，才能進一步促進機構(gòu)的發(fā)展。但是并非所有的客戶都能給機構(gòu)帶來利益，因此對于客戶的管理應該基于客戶的當前價值（購買價值、經(jīng)營狀況、形象聲譽等） 和潛在價值（合作潛力、忠實程度、創(chuàng)新價值等），對具有不同價值的客戶進行分類管理，并采取不同的管理措施，才能不斷增加機構(gòu)客戶源，提高機構(gòu)效益，保證機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
（四） 積極接受社會監(jiān)督，承擔社會責任
第三方檢測機構(gòu)不能因利益而喪失自己應承擔的社會責任，要對所出具的檢測報告負責。若出具的檢驗結(jié)果不實，極有可能給委托方和消費者造成損失，對此，第三方檢測機構(gòu)應當承擔相應的賠償責任，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條對此進行了明確規(guī)定。另外，應接受新聞媒體的監(jiān)督，對相關(guān)方的投訴要快速回應，不要推卸責任，向相關(guān)方清楚地說明事件的原由，并力爭在最短時間里全面解決問題，給相關(guān)方一個滿意的結(jié)果；一旦遇到負面輿論事件，要與新聞媒介進行溝通與聯(lián)系，把事實盡可能快地告訴新聞媒體和社會公眾，積極承擔社會責任。
?。ㄎ澹?政府出臺相關(guān)扶持政策
為了促進國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)的快速發(fā)展，政府應出臺相關(guān)扶持政策為其營造良好發(fā)展環(huán)境。一是加大資金支持。一個權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)的建立，不僅需要購買大量的先進儀器設備，還需要組建高質(zhì)量、高水準的專業(yè)團隊，這些都需要大量資金的投人，因此，政府應加大對國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)的資金投入。二是給予技術(shù)支持。政府應建立一個專門的平臺，定期發(fā)布和更新國內(nèi)外檢測標準、申請課題的通知及科技資訊等，使第三方檢測機構(gòu)第一時間獲得第一手資料；另外，政府應定期組織一些培訓活動，幫助第三方檢測機構(gòu)的新進人員取得資格證書。三是政府應該合理下放一定數(shù)量的國家強制性檢測項目，為國內(nèi)第三方檢測結(jié)構(gòu)提供更多的發(fā)展機會。
（六） 建立一站式公共服務平臺
目前，國內(nèi)的第三方檢測機構(gòu)數(shù)量越來越多，規(guī)模較大的寥寥無幾，且?guī)缀醵家愿髯缘臉I(yè)務為主，缺乏溝通、交流與合作，造成資源分散、競爭力差、某些行業(yè)檢測機構(gòu)的缺失，從而導致國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)在市場競爭中面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，想要壯大和發(fā)展國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)，提升其國際競爭力，就必須對其進行資源整合再分配，實現(xiàn)其資源共享、優(yōu)勢互補，主要體現(xiàn)在建立公共服務平臺。目前隨著科技的快速發(fā)展，有條件的國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)也逐漸向信息化靠攏，努力做到“一站式”服務，為客戶節(jié)約大量時間和成本，以提高客戶的工作效率。因此，國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)建立一站式公共服務平臺，能給機構(gòu)本身、企業(yè)和社會帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效。
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