建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力

建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)體系完善我國(guó)定量包裝商品的計(jì)量管理
　作者：中國(guó)計(jì)量雜志社　　發(fā)布時(shí)間：2008-4-13

　　定量包裝商品的種類和數(shù)量迅速增加，已成為我國(guó)市場(chǎng)的主要商品形式。定量包裝行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有日益重要的地位，其工業(yè)產(chǎn)值目前已超過千億元。據(jù)北京、上海、遼寧、江蘇、陜西、重慶、山東、湖北等八個(gè)省市2001年初的統(tǒng)計(jì)，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)2.7萬多家，其中以生產(chǎn)食品定量包裝商品為主(66.6%)。但企業(yè)包裝設(shè)備和工藝達(dá)到國(guó)際同行先進(jìn)水平，并具備完善的計(jì)量檢測(cè)能力和計(jì)量管理體系的僅占7.9%。大多數(shù)企業(yè)(94.5%)生產(chǎn)規(guī)模較小，包裝設(shè)備陳舊、工藝落后，缺乏必要的計(jì)量檢測(cè)能力和管理制度。
　　國(guó)際上各主要國(guó)家對(duì)定量包裝商品的計(jì)量管理和我國(guó)定量包裝商品生產(chǎn)實(shí)際情況都表明，企業(yè)的計(jì)量保證能力也是影響定量包裝商品計(jì)量準(zhǔn)確的一個(gè)重要方面。歐共體各國(guó)對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理包括:市場(chǎng)監(jiān)督檢查；政府制定檢驗(yàn)程序并在包裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；對(duì)企業(yè)計(jì)量體系的檢查；對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證等四種形式。并對(duì)定量包裝商品推廣使用e標(biāo)，企業(yè)可以自愿申請(qǐng)?jiān)谄洚a(chǎn)品上使用，從而接受政府計(jì)量部門的上述監(jiān)督控制。美國(guó)也采取了政府在市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行檢查的管理方式。
    為了從生產(chǎn)源頭保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確，提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量保證能力，鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立計(jì)量保證體系，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2001年4月6日發(fā)布了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》和《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》，符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，可以在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志“C”。《規(guī)定》和《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，完善了我國(guó)對(duì)定量包裝商品市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)方面的計(jì)量監(jiān)督管理，必將推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)基礎(chǔ)和建立計(jì)量管理制度，提高消費(fèi)者對(duì)定量包裝商品的信任，促進(jìn)定量包裝商品的貿(mào)易交流。
　　《規(guī)定》和《規(guī)范》明確提出了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作的原則和管理方式，提出了企業(yè)為保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確所應(yīng)具備的管理要求、技術(shù)要求和產(chǎn)品要求。為了準(zhǔn)確有效地實(shí)施《規(guī)定》和《規(guī)范》，推動(dòng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作沿著正確的方向廣泛開展，各有關(guān)方面應(yīng)該認(rèn)真研究并把握以下幾個(gè)方面:
　　一、各有關(guān)政府部門和企業(yè)要提高對(duì)加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)沒有必要的計(jì)量檢測(cè)手段和管理制度，就不能保證定量包裝商品凈含量的準(zhǔn)確，既損害了消費(fèi)者利益，也降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。要堅(jiān)持在企業(yè)自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織必要的檢查及隨后監(jiān)督。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在評(píng)價(jià)工作中不能搞指令性計(jì)劃，不能強(qiáng)迫企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)，要把工作的重點(diǎn)放在切實(shí)提高企業(yè)的計(jì)量保證能力上。企業(yè)采取自我評(píng)價(jià)和自我聲明的方式，是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的承諾，有利于企業(yè)自覺建立和完善計(jì)量保證體系，有利于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)計(jì)量工作的監(jiān)督。
　　三、企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作中要突出定量包裝商品的凈含量要求。根據(jù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，《規(guī)范》規(guī)定了包裝設(shè)備和工藝中計(jì)量器具的配備要求和準(zhǔn)確度要求，以及定量包裝商品凈含量、凈含量標(biāo)準(zhǔn)等要求。這些要求是保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確的關(guān)鍵，也是評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
　　 四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)組織管理，建立一支高政策水平和專業(yè)能力的合格評(píng)審隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的內(nèi)容開展工作，保證通過評(píng)價(jià)的企業(yè)完全符合《規(guī)范》的各項(xiàng)要求。
　　五、加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量合格標(biāo)志的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)我國(guó)推廣使用定量包裝商品計(jì)量合格標(biāo)志重要意義的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)和管理，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)。形成定量包裝商品計(jì)量信譽(yù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的利益。
　　六、根據(jù)目前我國(guó)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的具體情況，國(guó)家局公布了以食品為主的第一批可開展評(píng)價(jià)的定量包裝商品目錄，各地要按照目錄范圍開展評(píng)價(jià)工作，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家局將逐步擴(kuò)大開展評(píng)價(jià)的定量包裝商品范圍。
　　定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作是我國(guó)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作的新舉措。這項(xiàng)工作的開展，對(duì)我國(guó)計(jì)量管理體系的發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重要的意義。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作和事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃明確提出:定量包裝商品凈含量抽查合格率要達(dá)到90%。我們相信，通過企業(yè)、政府和社會(huì)各方面積極執(zhí)行《規(guī)定》和《規(guī)范》，就一定可以實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的工作目標(biāo)。