質檢總局一單位自定標準收費2134萬 近半用于發放績效

中新網10月8日電 據審計署網站消息，審計署今日公布了8月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果。審計發現，個別部門和地區簡政放權方面存在問題，質檢總局所屬中國標準化研究院利用“國家標準文獻共享服務平臺”等公共資源，以多種技術服務名義自定標準收費2134.83萬元，其中1001.88萬元用于該館人員績效支出。

據悉，中國標準化研究院主要負責標準文獻資源建設與社會化服務工作，維護“國家標準文獻共享服務平臺”運行，為用戶提供標準文獻信息共享免費服務。2013年至2015年8月，該院管理的國家標準館利用上述公共資源，通過為委托方提供標準指標與內容比對、標準體系研究、標準管理系統軟件開發等服務、為用戶提供網上全文搜索、按字條檢索數據庫、查詢標準實施有效性和最新標準等服務收費2134.83萬元，其中1001.88萬元用于該館人員績效支出。

審計還發現，浙江省統一征地事務辦公室通過內設機構違規從事經營活動，影響市場公平競爭。浙江省統一征地事務辦公室為浙江省國土資源廳下屬的公益一類事業單位，按照規定不得從事經營活動。審計發現，該室下設浙江省統一征地事務辦公室勘測中心，由該室主任兼任中心負責人，室全體工作人員均為勘測中心職工。勘測中心于1997年注冊為非法人企業，未經招投標程序直接承接了浙江省內全部鐵路建設工程中與國土部門用地審批相關的用地勘測定界和竣工復測中介服務。2009年至2015年6月，勘測中心陸續承接8條鐵路的建設用地勘測定界及其中4條完工鐵路建設項目的竣工復測業務，合同收費合計9591.99萬元，其中2012年至2015年6月收費5331.51萬元。

審計結果公告顯示，湖北省住房和城鄉建設廳所屬單位直接向企業收費或利用行業協會變相收費1604.92萬元，加重企業負擔。2013年，該廳所屬事業單位湖北省建設工程標準定額管理總站(以下簡稱管理總站)與建設工程造價咨詢協會共同創建湖北省工程造價信息網(以下簡稱信息網)。2013年至2015年，管理總站未經當地物價部門審批自行制定標準，向信息網的會員單位收取服務費478.97萬元，向建設工程造價咨詢協會收取網上技術數據服務費662.5萬元；建設工程造價咨詢協會向通過建設工程造價員考試的個人收取463.45萬元。上述收費用于管理總站和建設工程造價咨詢協會的經費支出。

公告還表示，云南省推進注冊資本登記制度改革不到位，部分行業準入管制放開工作不到位。按照《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)要求，應“放松市場主體準入管制，切實優化營商環境”。至2015年7月，云南省仍有部分行政許可事項未與注冊資本登記制度改革配套銜接。如對于申請認定丙級資質的價格評估機構，要求注冊資金不低于20萬元；對乙級價格評估機構，要求注冊資金不低于50萬元。

公告指出，南寧海關和廣西檢驗檢疫局關檢合作“三個一”進程緩慢，對企業進出口業務覆蓋率偏低。2015年1月至7月，廣西法定檢驗檢疫商品進出口報關單總數66 930份，其中“一次申報”的報關單僅3079票，占比4.60%；“一次查驗、一次放行”的報關單413票，僅占海關查驗報關單總數的5.46%，僅占檢疫檢驗入境查驗貨物批次的3.26%。

此外，公告還指出，中央農村環境綜合整治專項資金設立支出條件，影響支出進度。2015年4月，財政部、環境保護部下達中央農村環境綜合整治資金預算60億元；2015年6月，環境保護部、財政部仍要求各省將年度項目實施方案報財政部和環境保護部備案審查后實施，截至2015年8月底，財政部和環境保護部備案審查工作尚未完成。

農人說：我要水。
玉帝即變化一泉于宮。
農人問：泉在天上，何用？
玉帝即頒一旨：危者先用。
農人惑：何人危甚？
玉帝大哭：亡者亦未得水啊！
農人死后得水，叩謝上天。

         利用公共資源，為小團體創收是普遍現象，這就是所謂的社會公益性。