2007中國產(chǎn)品質(zhì)量十件大事

一、中共中央政治局就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí)
事件回放：4月23日，中共中央政治局就我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持并發(fā)表重要講話。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障食品安全重大意義的認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
胡錦濤還指出，各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障食品安全作為一件大事，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全知識，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作新局面，造福廣大人民群眾。
入選理由：民生問題一直是本屆政府的關(guān)注焦點(diǎn)。此次中央政治局集體學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全知識就是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度關(guān)注民生、關(guān)注人民切身利益的具體體現(xiàn)。而胡錦濤總書記對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全問題的重要講話更是為今后這兩項(xiàng)工作指明了方向并提供強(qiáng)大的動力和支持。
二、國務(wù)院成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，吳儀任組長
事件回放：7月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。會議決定，成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題。國務(wù)院副總理吳儀任組長，國務(wù)院辦公廳副秘書長項(xiàng)兆倫、國家質(zhì)檢總局局長李長江任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動；督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。
入選理由：國務(wù)院成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組體現(xiàn)了我國政府解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的堅(jiān)定決心，其對于集中解決我國當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中存在的突出問題，進(jìn)一步提升我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的整體水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、國務(wù)院總理溫家寶簽署第503號國務(wù)院令，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》
事件回放：7月26日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第503號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，并自公布之日起施行。
根據(jù)《特別規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識等。
為了強(qiáng)化縣級以上地方政府和監(jiān)督管理部門的責(zé)任，確保有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的制度落到實(shí)處，《特別規(guī)定》明確，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
入選理由：該規(guī)定的出臺，旨在加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命安全。既表明了中國政府治理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中主要問題的決心，也交給了各質(zhì)量安全監(jiān)管部門一把鋒利的執(zhí)法之劍，為質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的制度保障。
四、全國質(zhì)量工作會議在京召開，溫家寶總理出席會議并發(fā)表重要講話
事件回放：7月27日，全國質(zhì)量工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話。溫家寶指出，產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高，我們必須努力做好工作，滿足群眾的需要。
溫家寶對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出六點(diǎn)要求：一是全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。二是加快產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是堅(jiān)持從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量。四是加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。五是集中力量搞好專項(xiàng)整治。六是加強(qiáng)輿論和信息工作。
此次會議還要求，各地要迅速落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的各項(xiàng)部署，做好以食品安全為重點(diǎn)的質(zhì)量專項(xiàng)整治行動的準(zhǔn)備工作。各監(jiān)管部門要重心下移，迅速派一批干部下去，加強(qiáng)一線監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。



入選理由：這次全國質(zhì)量工作會議是在新的歷史時(shí)期召開的一次重要會議。此時(shí)，中國的質(zhì)量工作正面臨著全新的形勢、全新的任務(wù)。這次會議的召開為今后一段時(shí)期內(nèi)我國質(zhì)量工作指明了方向、明確了任務(wù)。這次會議將對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，維護(hù)我國企業(yè)產(chǎn)品的國際聲譽(yù)，乃至促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，起到非常重要的作用。

五、我國開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治
事件回放：8月23日，國務(wù)院召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議，宣布在全國范圍內(nèi)開展為期４個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。
國務(wù)院副總理、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳儀在會議上強(qiáng)調(diào)，要針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、豬肉、進(jìn)出口產(chǎn)品和涉及人身健康安全產(chǎn)品等8個(gè)方面專項(xiàng)整治，達(dá)到全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證等12個(gè)100%的目標(biāo)。要通過專項(xiàng)整治，建立兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即：建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
各省區(qū)市迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)整治行動。國務(wù)院各部委加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，派出工作組到各地配合工作。國務(wù)院分別在杭州、濰坊、廣州召開三次現(xiàn)場會，不斷總結(jié)，不斷推進(jìn)。通過四個(gè)月的整治，專項(xiàng)整治鎖定的主要工作目標(biāo)和任務(wù)都圓滿實(shí)現(xiàn)。

入選理由：開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，是黨中央、國務(wù)院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重大舉措。正如吳儀副總理在會上所說的，專項(xiàng)整治是一場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰(zhàn)役。
六、美泰玩具召回事件
事件回放：8月初，全球最大的玩具公司美國美泰公司以中國制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品涂料含鉛量超標(biāo)為由，召回96.7萬件產(chǎn)品。隨后，美泰在一個(gè)月內(nèi)三次宣布召回中國制造的玩具?？倲?shù)達(dá)到近千萬件，一時(shí)，美國媒體及部分參眾議院再次掀起了指責(zé)中國制造的高潮。
后經(jīng)過雙方聯(lián)合調(diào)查表明，被召回的玩具全部是由美泰在中國的合同供應(yīng)商分包給分包商后制造的。召回的主要原因是因美泰公司在2007年1月實(shí)施了設(shè)計(jì)上的改進(jìn)以提高安全標(biāo)準(zhǔn)。這些與設(shè)計(jì)相關(guān)的召回與中國廠商完全無關(guān)。
9月12日，美泰有限公司全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆在接受國家質(zhì)檢總局局長李長江接見時(shí)表示，美泰公司近期幾次召回的玩具絕大部分是由于美方設(shè)計(jì)缺陷所致，而不是中國制造商的問題，美泰愿為召回負(fù)全面責(zé)任，并就召回事件為中國制造造成的損失向中方致歉。李長江再次重申，盡管多年來，我國出口食品及玩具合格率一直保持在99％以上，但是中國政府對于存在的1％的質(zhì)量問題，從不否認(rèn)，并將以100％的努力來提高。
與此同時(shí)，1000多位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合簽名上書國會，要求抵制對華貿(mào)易保護(hù)傾向。他們認(rèn)為，設(shè)置貿(mào)易壁壘的做法將損害美中兩國經(jīng)濟(jì)，得不償失。
入選理由：美泰召回事件發(fā)生在國外媒體對中國產(chǎn)品質(zhì)量問題報(bào)道越來越集中，甚至提出中國商品威脅論；一些國家的部分人士借質(zhì)量問題搞貿(mào)易保護(hù)的做法不斷升級之時(shí)。中國政府成功解決此事件，一方面維護(hù)了“中國制造”的形象、尊嚴(yán)。更重要的是表明了我國政府堅(jiān)決反對借質(zhì)量問題行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，希望通過加強(qiáng)國際間的友好磋商、交流來同各國共同提升質(zhì)量安全水平的態(tài)度和決心。
七、我國發(fā)布《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書
事件回放：國務(wù)院新聞辦公室8月１７日發(fā)表了《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書。白皮書全文近1萬6千字，由食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作、進(jìn)出口食品的監(jiān)管、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系、食品安全的國際交流與合作等5個(gè)部分組成。

白皮書說，中國政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。
入選理由：這是我國政府首次發(fā)布的食品質(zhì)量安全狀況白皮書。白皮書出臺之時(shí)，恰逢我國食品安全現(xiàn)狀遭遇了國外部分媒體的不實(shí)炒作?！吨袊氖称焚|(zhì)量安全狀況》白皮書通過客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)和無可辯駁的論據(jù)，讓世界各國全面了解了中國食品安全的真實(shí)狀況，起到了以正視聽的作用。同時(shí)讓世人清晰地看到，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國政府是一個(gè)以人為本、關(guān)注民生，致力于提高和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的責(zé)任政府。
八、食品、玩具召回制度相繼出臺
事件回放：8月31日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布第98號局令，公布并正式實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》。該規(guī)定根據(jù)食品安全危害程度的評估把食品召回分為三級，并根據(jù)召回級別對食品召回的具體行動作時(shí)限要求，以迅速有效地實(shí)現(xiàn)召回目的，最大可能地消除食品安全危害。通過規(guī)范程序要求，食品生產(chǎn)者必須按照規(guī)定的程序，及時(shí)對不安全的食品通過更換、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式，減少和消除不安全因素。
同日，國家質(zhì)檢總局還公布并正式實(shí)施《兒童玩具召回管理規(guī)定》。該規(guī)定在產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格了生產(chǎn)者生產(chǎn)存在缺陷的兒童玩具的產(chǎn)品責(zé)任，明確規(guī)定了生產(chǎn)者是缺陷兒童玩具的第一責(zé)任人。規(guī)定要求，對于兒童玩具存在缺陷的，生產(chǎn)者必須停止生產(chǎn)、銷售，向社會公布有關(guān)情況，通知銷售者停止銷售和通知消費(fèi)者停止消費(fèi)，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告，積極通過完善消費(fèi)說明、退貨、換貨、修理等方式，有效消除缺陷可能導(dǎo)致的損害。
入選理由：食品召回、玩具召回的出臺是中國建立與國際接軌的缺陷產(chǎn)品管理體系的又一次大動作。標(biāo)志著我國的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量管理方式越來越向著國際先進(jìn)水平發(fā)展，消費(fèi)者的權(quán)益得到更加有力的保障。
九、國務(wù)院討論并原則通過《食品安全法（草案）》
事件回放：10月31日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《食品安全法（草案）》。按計(jì)劃，該法將在12月全國人大常委會第三十一次會議上提請審議，并有望在2008年年出臺。
《食品安全法（草案）》對規(guī)范我國食品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、監(jiān)管等做出全面的闡述，草案要求，各地建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估機(jī)制，以及明確將實(shí)施不安全食品召回等制度。并針對當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對食品衛(wèi)生安全制度作了補(bǔ)充和完善，對加強(qiáng)食品進(jìn)出口質(zhì)量管理也做出了規(guī)定。該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國務(wù)院提請全國人大常委會審議，并最終通過。
國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，加強(qiáng)食品安全工作，必須有嚴(yán)格的法制作保障。在現(xiàn)行食品衛(wèi)生法基礎(chǔ)上擬定的《中華人民共和國食品安全法（草案）》，針對當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對食品衛(wèi)生安全制度作了重要的補(bǔ)充和完善。
《食品安全法（草案）》強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)明確地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，清晰區(qū)分了兩者在保障食品安全方面的責(zé)任。

入選理由：《食品安全法》的出臺將解決我國現(xiàn)有的以《食品衛(wèi)生法》為基干的食品安全保障法律法規(guī)體系存在的法律監(jiān)管范圍過于狹窄、法律責(zé)任方面規(guī)定不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制缺失等問題。特別是建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，把食品安全管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

十、國際食品安全高層論壇在京舉行
事件回放：11月26日至27日，由中國國家質(zhì)檢總局發(fā)起并與中國衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織（WHO）聯(lián)合主辦的國際食品安全高層論壇在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。國務(wù)院副總理吳儀在開幕式上指出，食品安全是世界各國所面臨的共同難題，保障食品安全是國際社會共同的責(zé)任。中國愿意和世界各國一道，為維護(hù)全球食品安全作出更大的努力。
此次論壇主題是“加強(qiáng)交流合作，確保食品安全”。論壇旨在展示各國食品安全的水平和情況，交流食品安全管理理念和方法，宣傳食品安全是全球共同面臨的問題，需要各國政府、企業(yè)、消費(fèi)者、社會和國際組織攜手應(yīng)對的理念。論壇討論通過了《關(guān)于食品安全的北京宣言》，就國際社會應(yīng)該遵循的食品安全原則和應(yīng)采取的共同行動發(fā)出宣言。
11月25日，來自中國食品行業(yè)近１３０家企業(yè)代表作出承諾：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，安全生產(chǎn)，誠信經(jīng)營；樹立和強(qiáng)化食品安全的第一責(zé)任人意識，履行第一責(zé)任人義務(wù)。
會議期間，各國和世界組織的與會代表圍繞實(shí)現(xiàn)食品安全的協(xié)調(diào)行動，關(guān)于食品安全行動的信息，對食品安全信息和見解的分享，關(guān)于食品安全的教育和能力建設(shè)，更好的健康、更暢的貿(mào)易等五個(gè)主題進(jìn)行了主題發(fā)言。
入選理由：食品安全是世界各國共同面對的問題，保障食品安全是國際社會共同的責(zé)任。中國政府主辦此次論壇表明了中國愿意和世界各國一道，為維護(hù)全球食品安全作出更大的努力。論壇討論通過的《關(guān)于食品安全的北京宣言》標(biāo)志著國際社會共同應(yīng)對食品安全進(jìn)入一個(gè)新的開端。