改頭換面再銷售將被從重處罰

近年來(lái)，食品問(wèn)題頻發(fā)，而最近相繼爆出的味千骨湯門、肯德基豆?jié){門、老陳醋勾兌門……更是將原本羸弱的食品行業(yè)推上了風(fēng)口浪尖，大有墻倒眾人推之勢(shì)。《辦法》的制定，傳達(dá)了“國(guó)家加強(qiáng)把控食品質(zhì)量”的積極信號(hào)，扮演著“挽食品行業(yè)于既倒”的角色。據(jù)介紹，相較于之前的食品類規(guī)范，《辦法》表現(xiàn)出執(zhí)行更嚴(yán)格、懲罰更嚴(yán)厲的特點(diǎn)，被消費(fèi)者寄以厚望。
    明確了經(jīng)營(yíng)者責(zé)任主體身份
    對(duì)于食品的退市制度，幾年前已經(jīng)有多個(gè)省市出臺(tái)了相應(yīng)的要求或制度，但是由于缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有達(dá)到抑制或解決食品安全的作用。《辦法》新在何處，靠什么擺脫這一困境？
    “《辦法》最大的亮點(diǎn)就是‘嚴(yán)’。”中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品物流專委會(huì)秘書長(zhǎng)馬曉雄介紹，在《辦法》發(fā)布之前，國(guó)家對(duì)5類食品的處置方式?jīng)]有明確規(guī)定。以往問(wèn)題產(chǎn)品的處理，大多屬?gòu)S家行為，由生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商共同負(fù)責(zé)，自行處理過(guò)期食品。由于缺少監(jiān)管和制度保障，個(gè)別企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，往往會(huì)有問(wèn)題食品“起死回生”的情況發(fā)生。《辦法》明確了食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任主體身份，引入了政府監(jiān)督的機(jī)制，規(guī)定了5類食品退市以及銷毀的具體手段，從行政法規(guī)角度嚴(yán)格限制了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)保質(zhì)期食品的流通。這表明國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于流通環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題的重視程度明顯提高，從地方層面的監(jiān)管上升為國(guó)家監(jiān)管、統(tǒng)一法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
    “不僅規(guī)范更加明確，懲罰措施也更加嚴(yán)厲。”馬曉雄告訴記者，2009年修訂的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》要求，偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款。而《辦法》中明顯加重了這一懲罰標(biāo)準(zhǔn)，其中第18條、第20條、第21條規(guī)定了涉及食品保質(zhì)期的違規(guī)行為，處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
    與此同時(shí)，《辦法》還規(guī)定了各級(jí)工商部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定5類食品的銷毀情況應(yīng)如實(shí)報(bào)告轄區(qū)工商所，由兩名以上工商執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷。而且，《辦法》做出了食品銷毀時(shí)應(yīng)將外包裝一并銷毀，退市食品改頭換面繼續(xù)銷售從重處罰的規(guī)定。馬曉雄表示，《辦法》的出臺(tái)會(huì)更好地促進(jìn)食品生產(chǎn)制造、加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)食品的商家合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，為流通監(jiān)管部門提供執(zhí)法細(xì)則，為消費(fèi)者提供保障自己消費(fèi)權(quán)益的武器。
    對(duì)超市自制食品沖擊較大
    在北京的一些超市，記者發(fā)現(xiàn)，很多商家將快到期的食品歸置到一個(gè)名為“臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)”集中進(jìn)行銷售。海淀區(qū)的華聯(lián)商場(chǎng)就有一個(gè)這樣的區(qū)域，據(jù)其銷售柜員表示，這一區(qū)域主要銷售距臨界日期不足保質(zhì)期1/3的食品。
    《辦法》第6條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)臨近保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者做出醒目提示。北京市工商局宣傳處的工作人員介紹，在《辦法》公布之前，北京市工商局已經(jīng)開(kāi)始了類似的試點(diǎn)工作。目前已在130家超市設(shè)立“臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)”，由商家將快到期的食品歸置到一起，明確標(biāo)示，統(tǒng)一優(yōu)惠銷售，而這一制度今年將在全市范圍內(nèi)的商場(chǎng)、超市進(jìn)行推廣。
    一位不愿透露姓名的超市營(yíng)業(yè)者介紹，超市中到期未能銷售的食品，如果是由正規(guī)廠家生產(chǎn)，超市往往會(huì)退貨給廠家，由廠家承擔(dān)責(zé)任，《辦法》有關(guān)5類食品退市、銷毀的規(guī)定，其實(shí)對(duì)這部分商品并無(wú)較大影響。而對(duì)于超市自行生產(chǎn)的食品，比如說(shuō)主食、鹵菜、肉餡、糕點(diǎn)等則沖擊較大。
    “在這兒買些打折品，既不影響食用，還能省錢，挺不錯(cuò)的。”銷售專區(qū)十分受消費(fèi)者的歡迎。記者在海淀區(qū)美廉美超市隨機(jī)采訪了幾名購(gòu)物者，他們均表示食品方面的規(guī)定越嚴(yán)格越好。
    相關(guān)細(xì)節(jié)有待量化
    雖然《辦法》對(duì)流通領(lǐng)域食品的規(guī)定，在很多方面都有所進(jìn)步，但是也存在一些不完善的地方。
    “量化不夠，往往會(huì)造成政策貫徹執(zhí)行過(guò)程中‘雷聲大雨點(diǎn)小’。”針對(duì)《辦法》第6條臨近保質(zhì)期中“臨近”一詞的模糊定義，馬曉雄如是說(shuō)。通過(guò)記者的查詢，找到的最具體量化的規(guī)定就是由北京海淀工商分局試行的政策規(guī)定：食品保質(zhì)期為1年以上的，為期滿之日前45天；保質(zhì)期為半年以上不足1年的，為期滿之日前20天；保質(zhì)期90天以上不足半年的，為期滿之日前15天；保質(zhì)期30天以上不足90天的，為期滿之日前10天；保質(zhì)期16天以上不足30天的，為期滿之日前5天；保質(zhì)期少于15天的，為期滿之日前1至4天。而《辦法》的條文中，卻沒(méi)有如此量化的規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)勢(shì)必會(huì)遇到阻力。
    《辦法》第24條指出：本辦法所稱的食品不包括保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。針對(duì)這一問(wèn)題，記者致電國(guó)家工商總局食品流通監(jiān)督管理司的李處長(zhǎng)。李處長(zhǎng)表示：“食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和保健品是3個(gè)不同的范疇，在《食品安全法》中有所區(qū)分。所以《辦法》未將二者列入其中，但最后的定稿，還要看這些天從社會(huì)各界征求的意見(jiàn)。”
    當(dāng)下，食品問(wèn)題已成為最受關(guān)注的話題，人們對(duì)食品安全越來(lái)越失去信心和耐心，標(biāo)榜嚴(yán)格的《辦法》生而逢時(shí)，它的完善與推行值得期待，也給再經(jīng)不起折騰的食品行業(yè)注入了一劑強(qiáng)心藥。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

快出臺(tái)吧，我們這超市還沒(méi)有“臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)”。