代表委員熱議提高質(zhì)量和效益

如何“在提高質(zhì)量和效益的基礎上”實現(xiàn)今年8%的增長目標？快速發(fā)展的同時，如何實現(xiàn)質(zhì)與量、快與好的統(tǒng)一？經(jīng)濟總量攀升后，質(zhì)量工作如何在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮作用？

    作為歷年兩會的熱點話題之一，今年的“質(zhì)量話題”更是持續(xù)升溫，特別是政府工作報告明確指出，今年乃至未來5年經(jīng)濟發(fā)展都要建立在“提高質(zhì)量和效益的基礎上”。而來自上海、廣東、四川、山東、陜西、江蘇、云南等省、市的幾十位全國人大代表、政協(xié)委員，在兩會期間提出的關于將“質(zhì)量強國”確定為國家戰(zhàn)略的建議，再次引起了代表、委員的強烈共鳴。一時間，會上會下，場內(nèi)場外，有關實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略的討論不斷升溫。

    必然選擇的必由之路

    “近年來，我國產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大提高，有效支撐了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。然而，從目前情況看，我國質(zhì)量整體水平的提高明顯滯后于經(jīng)濟規(guī)模的增長。實施‘質(zhì)量強國’戰(zhàn)略是我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必然選擇。”針對目前我國現(xiàn)存的“質(zhì)量差距”， 全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席仇小樂強調(diào)，實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略不僅任務緊迫，而且很有必要。

    由于來自企業(yè)一線，對中國目前的企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀比較熟悉，許多企業(yè)界的代表、委員都贊成全國政協(xié)委員、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理宗立成對目前我國質(zhì)量整體水平的概括：企業(yè)內(nèi)在動力不足、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強、資源能源消耗大、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在等。

    質(zhì)量強則國家強。歷史上，質(zhì)量在大國崛起中發(fā)揮了巨大的推進作用，成為國家強大的必由之路。據(jù)全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英介紹，上世紀50～80年代，德國通過實施“以質(zhì)量推動品牌建設、以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，日本通過實施“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，美國通過出臺《質(zhì)量振興法案》和設立“國家質(zhì)量獎”等措施，在質(zhì)量領域各領風騷，推出了許多消費者耳熟能詳?shù)氖澜缰放啤?br />
    “因此，無論從國內(nèi)還是從國外看，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要戰(zhàn)略位置來抓。”全國人大代表、福建眾和股份有限公司許金和，全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司董事長李大開都一致認為，在目前經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略，能最大限度地調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力和技術支撐，使我國在質(zhì)量、品牌、技術、管理等方面達到國際先進水平，躋身世界質(zhì)量強國之列，實現(xiàn)中華民族的偉大復興之夢。

    一些代表、委員甚至還用“特別緊迫”來表達對制定實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略時間表的期待。在全國人大代表、四川眉山市市長李靜提出的《關于將“質(zhì)量強國”確定為國家戰(zhàn)略的提案》中，建議黨中央“在十八大上提出‘質(zhì)量強國’戰(zhàn)略”。

    多年實踐的有效支撐

    “可以說，經(jīng)過30余年的發(fā)展，目前，我國實施‘質(zhì)量強國’戰(zhàn)略的條件已基本成熟。”許多代表、委員還從“鞏固質(zhì)量成果”的角度，闡述并肯定了實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略的可行性。

    全國政協(xié)委員、四川通威集團董事局主席劉漢元說，《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》實施15年，我國已經(jīng)具備了實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略的基礎條件：一是中國已成為“制造大國”，質(zhì)量整體水平不斷提升，國際競爭力日益提高；二是質(zhì)量發(fā)展的技術基礎逐步健全，為建設質(zhì)量強國提供了有效支撐；三是質(zhì)量意識已在全社會普及，全國已經(jīng)有80%的省份實行了質(zhì)量興省戰(zhàn)略，“質(zhì)量第一”已成為社會共識；四是質(zhì)量相關法律、法規(guī)體系不斷完善。“特別是部分重點領域的主導產(chǎn)品質(zhì)量接近國際水平，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。所有這些，都為實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。”

    但對于到底什么是“強”，許多代表、委員雖然表述的語言不同，主旨卻都指向一個內(nèi)涵：依靠質(zhì)量提升實現(xiàn)中華民族的偉大崛起，使我國躋身世界質(zhì)量強國之列。

    “強，是相對于競爭對手而言的，最直觀地體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量一流，質(zhì)量管理要素優(yōu)化，競爭優(yōu)勢明顯，競爭績效和結(jié)果領先于競爭對手。”劉漢元如是說。

    “同時，這種強勢競爭能力不應僅僅停留在當前，也體現(xiàn)在長期可持續(xù)的競爭能力提升和競爭優(yōu)勢保持上；不僅表現(xiàn)在國家產(chǎn)品質(zhì)量卓越，而且要通過質(zhì)量提升，推動實現(xiàn)國家整體實力的強大。”

    這字字珠璣、句句真言，無不凝聚著代表、委員們的拳拳“質(zhì)量報國”和“質(zhì)量強國”之心。全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席支建華等一些委員及人大代表還通過專項建議等形式，將“質(zhì)量強國”的內(nèi)涵做了更具體、詳細地闡述：涌現(xiàn)出一批國際知名品牌、標準化水平躋身世界一流、每萬人中質(zhì)量工程師比例接近或達到發(fā)達國家水平、企業(yè)質(zhì)量總體水平要達到或接近世界先進水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達到世界領先水平、高新技術產(chǎn)品國際市場占有率不斷提升、國際貿(mào)易話語權(quán)和定價權(quán)大幅提升。

   切實可行的諸多建議

    風帆正滿待起航。在“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略實現(xiàn)的路徑上，許多代表、委員也是各出高招，提出了一項項具體化的建議措施。

    “我以為，在未來的質(zhì)量發(fā)展綱要中，要把實施‘質(zhì)量強國’戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略固定下來，并在方針和政策、體制和機制、監(jiān)督和管理、技術和教育、法制和標準、文化和環(huán)境等宏觀戰(zhàn)略層面上認真設計謀劃其內(nèi)容。”葛志榮委員建議國家抓緊頒布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011年～2020年）》，以推動質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展從快到好、國家發(fā)展從大到強。據(jù)悉，《質(zhì)量發(fā)展綱要》是“十二五”期間國家級專項規(guī)劃之一，目前明確由質(zhì)檢總局牽頭，會同發(fā)改委、工信部、國家統(tǒng)計局等9個部門共同編制。

    實現(xiàn)“質(zhì)量強國”的目標，激勵機制最重要。全國政協(xié)委員蔡建國建議設立“國家質(zhì)量獎”，以此激勵我國企業(yè)積極采用先進質(zhì)量管理方法、追求卓越管理、增強競爭能力。全國人大代表、上海經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清對此持相同觀點。邵志清認為，十七大已提出“立足以質(zhì)取勝”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”，與此同時，包括上海在內(nèi)的22個省、直轄市先后設立了地方政府質(zhì)量獎。在這種形勢下，一個代表國家最高層次的質(zhì)量獎理應“呼之欲出”，成為各行各業(yè)的“標桿”。在具體細節(jié)上，他建議“國家質(zhì)量獎”可以分別設立集體獎和個人獎，周期可考慮一年一次或兩年一次。

    “質(zhì)量強國”最直接的表現(xiàn)形式在產(chǎn)品。世界營銷專家測算研究結(jié)果表明，獲得“德國制造”這一品牌，需支付45820億美元，大約相當于德國2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值的124%。以往的經(jīng)驗無不表明，打造出一大批世界級知名品牌，是實現(xiàn)“質(zhì)量強國”的“有形產(chǎn)品”。王鳳英、許金和等代表因此建議“國務院及其質(zhì)量主管部門應當借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，采取多種措施，推出一批我國知名品牌，并重點扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競爭”。

    “質(zhì)量強國”戰(zhàn)略最終落腳點在于提升國家的整體實力，使我國躋身于世界質(zhì)量強國之列。“因此，要舉全國之力，盡‘強國’之事。”仇小樂、李靜等代表都提出可以“建立國家質(zhì)量評價指標體系，并將此納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)布指標體系，對地方政府進行考核，推動地方政府在經(jīng)濟建設中由注重‘量’轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍|(zhì)’，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實科學發(fā)展觀。”許金和代表還聯(lián)合其他多位代表，聯(lián)名提交了《關于盡快建立國家質(zhì)量評價指標體系并納入政府目標責任考核的建議》。