實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)質(zhì)量工作被賦予基礎(chǔ)使命

3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議隆重開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作的政府工作報(bào)告明確提出：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右、今后5年年均增長(zhǎng)7%的發(fā)展目標(biāo)。

    “十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作報(bào)告在回顧了“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的輝煌成績(jī)后，提出了今后5年一系列以質(zhì)量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增效框架”，如依靠質(zhì)量保證拉動(dòng)內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造提升制造業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等。

    2011年，是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。為此，政府工作報(bào)告對(duì)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)也提出了“總的考慮”：要引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在“提高發(fā)展質(zhì)量和效益上”等方面，確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。在此總綱之下，政府工作報(bào)告對(duì)今年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”都提出了質(zhì)量要求。

    首先從消費(fèi)上看，為保障“米袋子”和“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量，政府工作報(bào)告要求切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，全面提高食品安全保障水平，同時(shí)要深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

    從投資上看，政府工作報(bào)告指出要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)方面要大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面，在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。工業(yè)投資要求抓緊制定公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。

    出口方面，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，減少能源資源消耗，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

    除此之外，政府工作報(bào)告還對(duì)質(zhì)量工作提出了一些具體要求，特別從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，提出了多項(xiàng)“質(zhì)量抓手”。如在改造提升制造業(yè)方面，要求加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策；在加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；在加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化方面，要求繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。