關于推進商業 服務業誠信計量體系建設工作有關要求的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：
為提高商業、服務業誠信計量管理水平，引導行業自律，營造行業誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環境，根據全國整規辦等10部委聯合發起的關于深入開展誠信興商活動和國家質檢總局《“十一五”質量監督檢驗檢疫專項規劃》的總體部署和要求，總局公布了《商業
服務業誠信計量行為規范》（國家質檢總局公告第162號），現就做好貫徹落實《商業
服務業誠信計量行為規范》，推進商業、服務業誠信計量體系建設有關要求通知如下：
一、推進商業、服務業誠信計量體系建設的意義
貫徹落實《商業
服務業誠信計量行為規范》，推進商業、服務業誠信計量體系建設是推進社會信用體系建設和構建社會主義和諧社會的要求，也是整頓和規范市場經濟秩序的需要。商業、服務業與廣大群眾生活密切相關，從這些領域著手貫徹落實《商業
服務業誠信計量行為規范》，探索和建立商業、服務業誠信計量體系，是保護廣大消費者的重要舉措，也是規范經營者計量行為、提高經營者市場競爭力的重要手段。通過推進商業、服務業誠信計量體系建設，全面強化商業、服務業經營者的自律意識，積極倡導誠實守信的職業道德，從而最終建立健全符合市場經濟體制要求的社會信用制度。
二、推進商業、服務業誠信計量體系建設的基本思路、工作目標和工作范圍
（一）基本思路。以道德規范為基礎，以法律調整為保障，以建立信用制度為核心，堅持“經營者自律為主，政府推動為輔，市場有效調節”的原則，明確長遠目標、階段性目標和當前工作重點，區別不同情況，采取不同政策，有計劃、有步驟地推進商業、服務業誠信計量體系建設，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力、百姓信賴的誠信計量體系基本框架和運行機制。
（二）工作目標。通過推進商業、服務業誠信計量體系建設，逐步實現商業、服務業經營者守信自律，誠信計量，認真遵守《商業
服務業誠信計量行為規范》，建立健全各項誠信計量管理制度，完善計量保證能力，提高在用計量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務量的計量準確，為全面實施計量放心工程、計量安全工程奠定基礎，力爭在十一五期間實現縣級以上城市商店（超市）、集貿市場、餐飲業、醫療衛生機構、眼鏡制配場所在用強檢計量器具受檢率達到90%以上，加油站加油機受檢率達到100%，定量包裝商品凈含量抽查合格率達到90%以上，各類計量違法案件得到有效遏制，市場計量環境秩序得到明顯改善，涌現出一批具有區域性示范作用的誠信計量網點的總體目標，為社會營造誠信、公正、和諧的計量環境和“重信譽、守信用、講信義”的良好市場氛圍。
（三）工作范圍。商業、服務業范圍很廣，涉及的領域很多，推進商業、服務業誠信計量體系建設可以先從集貿市場、加油站、餐飲業、商店（超市）、眼鏡制配場所、醫院等與老百姓生活最密切、最直接的重要領域做起，然后逐步擴展到其他領域。
三、推進商業、服務業誠信計量體系建設的主要任務
一是要倡導誠信計量信用觀念，引導商業、服務業經營者加強信用管理。要積極引導商業、服務業經營者認真貫徹落實《商業
服務業誠信計量行為規范》，從社會輿論、新聞宣傳等各方面積極引導商業、服務業經營者增強誠信計量意識和法制觀念，牢固樹立誠信計量信譽意識，提高誠實守信、規范經營的自覺性和主動性，培養社會責任感，樹立良好的誠信計量道德觀念。
二是要加快推進商業、服務業誠信計量信用制度建設，為誠信計量體系建設提供制度保障。商業、服務業誠信計量體系建設，涉及制度誠信、人員誠信、行為誠信、服務誠信、措施誠信等方方面面，是個復雜的系統工程。要結合《商業
服務業誠信計量行為規范》的要求，積極引導經營者建立健全各項誠信計量管理制度、從業人員誠信計量行為準則以及誠信計量服務公約，建立健全誠信計量承諾機制以及計量糾紛投訴處理機制。加速商業、服務業誠信計量體系的建設步伐。
三是要積極開展各類誠信計量活動，推進誠信計量體系建設的不斷深入。要充分發揮各類商會、協會和新聞媒體等單位的作用，采取經營者自愿為主，質量技術監督部門推動為輔的工作方式，并結合廣泛宣傳動員、經營者自我承諾、社會參與監督、守信情況公布等方式積極開展各類誠信計量活動，并盡快建立商業、服務業誠信計量檔案和誠信計量信息庫，適時發布“誠信計量紅、黑名單”等。各地也可將誠信計量活動與誠信興商、百城萬店無假貨等活動結合起來進行。
四是要加強誠信計量信用監管，促進誠信計量體系和信用市場健康發展。要加強對商業、服務業經營者的誠信計量監管，盡快建立健全商業、服務業日常信用信息搜集整理制度，商業、服務業誠信計量信用記錄制度，商業、服務業誠信計量信用分類管理和公告制度，以及商業、服務業社會投訴舉報制度等。對守法經營、誠信計量的企業要加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱、誠信意識差的企業，要加大監管和巡查力度；對各類計量違法行為要依法查處，并列入“黑名單”，及時向社會曝光。通過對市場主體的信用分類管理，建立健全守信激勵制度和負面信息披露制度，并通過與其他部門的溝通配合，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
四、推進商業、服務業誠信計量體系建設的要求
（一）各省級質量技術監督部門要將推進商業、服務業誠信計量體系建設作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要措施高度重視，精心組織，周密部署，認真安排。要加強與當地政府有關部門、單位、行業組織的協調和溝通，爭取他們的支持和配合，努力形成合力，切實提高工作的有效性。要加大推進商業、服務業誠信計量體系建設宣傳力度，采用各種方式提高商業、服務業經營者參與的積極性和主動性，并廣泛發動群眾參與和監督，通過報紙、電視等新聞媒體增加活動的透明度，努力擴大社會影響。
（二）推進商業、服務業誠信計量體系建設要堅持以經營者自我承諾和社會參與監督為主，政府推動為輔的原則，不搞任何形式的亂評比，亂收費，不增加企業負擔。推進商業、服務業誠信計量體系建設不得發放任何形式的牌匾，對經營者誠信計量觀念強，社會監督反映結果好的單位，要通過守信激勵制度對其給予一定形式的公開表揚，也可給予一定的鼓勵措施；對經營者誠信計量意識薄弱，存在各類計量違法案件的，要通過一定的負面信息披露制度，形成失信懲戒機制。
（三）請各省級質量技術監督部門于2008年11月底前將本行政區域內一年來貫徹落實《商業
服務業誠信計量行為規范》,推進商業、服務業誠信計量體系建設的有關情況報總局計量司，工作總結應包括商業、服務業貫徹落實《商業
服務業誠信計量行為規范》的情況及開展誠信計量體系建設的組織部署情況，采取的主要工作方式，取得的工作成效和經驗，存在的主要問題等。








二〇〇七年十一月八日