資源枯竭型城市的質(zhì)量興市之路

黃石市位于湖北省東南部，是我國老工業(yè)基地、中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地、武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)副中心城市。作為一座典型的資源型城市，從上個世紀90年代開始，黃石人就在孜孜以求地進行著資源型城市的質(zhì)量振興工作。2008年以來，黃石市和所轄的大冶市被確定為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市，努力探索一條適合資源枯竭型城市的質(zhì)量興市之路。　　 黃石市是全國六大銅礦基地和十大鐵礦基地之一。但因高度的資源依賴性，經(jīng)濟結構性矛盾突出，主要表現(xiàn)為“三多三少”：資源型企業(yè)多，高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)少；初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；關聯(lián)度低的單體企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。而且一些企業(yè)質(zhì)量和品牌意識不強，習慣于“吃資源飯”，對抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌認識不足。部分中小型企業(yè)質(zhì)量管理基礎薄弱。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域質(zhì)量指標的總體水平不高。
　　 為此，黃石市將質(zhì)量興市融入資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和“兩型社會”建設工作，確立了“立足長遠、以點帶面、逐步拓展、循序漸進、不斷完善”的工作思路，集中4年時間實施“質(zhì)量興市建檔工程、質(zhì)量興市試點工程、企業(yè)科技創(chuàng)新工程、檢測平臺建設工程、標準體系建設工程、黃石品牌建設工程、質(zhì)量安全整治工程、誠信體系建設工程”等質(zhì)量興市“八大工程”，并提出力爭到2012年進入“全國質(zhì)量興市先進市”行列。
　　 黃石市先后出臺了《質(zhì)量振興實施方案》、《實施名牌戰(zhàn)略意見》、《黃石市人民政府關于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》、《實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案》等政策文件；建立了質(zhì)量興市會議制度和聯(lián)絡員制度，初步形成了成員單位分工合作、密切配合的良好局面；進一步完善了質(zhì)量興市考核細則，將質(zhì)量興市工作納入市政府目標責任制考核。
　　 通過狠抓創(chuàng)新，黃石的質(zhì)量興市工作成效明顯。一是工作創(chuàng)新。黃石市舉辦了“質(zhì)量興市、品牌強市”論壇，組織廣大質(zhì)量工作者參與質(zhì)量知識競賽，舉行名牌產(chǎn)品主題展覽，并承辦了湖北省質(zhì)量興企工作研討會，組織質(zhì)量工程師開展了“5個1”質(zhì)量攻關活動等。二是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是質(zhì)量興市工作的驅(qū)動器。全市共取得20項國際先進、55項國內(nèi)領先和46項國內(nèi)先進的科技成果，參與研制技術標準17項，全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。全市累計有省級高新技術企業(yè)72家、國家級高新技術企業(yè)3家。三是管理創(chuàng)新。黃石市質(zhì)監(jiān)部門積極引導企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理，指導大冶有色金屬公司建立全過程質(zhì)量管理體系，實行產(chǎn)品質(zhì)量預警機制和質(zhì)量攻關例會制度。其大江牌陰極銅通過了國際著名的倫敦金屬交易所資格認定，產(chǎn)品暢銷于國際高端市場。黃石東貝機電集團公司實行卓越績效管理，5次獲得國家級QC成果獎，部分產(chǎn)品的性能值超越了歐盟設置的標準值。
　　 在黃石市社會各界和廣大企業(yè)的共同努力下，2008年全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)中有升，達到93.2%，高于湖北省平均水平近6個百分點。質(zhì)量工作有力地促進了黃石城市轉(zhuǎn)型和科學發(fā)展。
　　 在深入推進黃石質(zhì)量興市戰(zhàn)略的同時，我們對今后的發(fā)展也進行了思考，目前正在實施“12345”措施。
　　 制定一個規(guī)劃。編制《黃石市質(zhì)量興市工作中長期規(guī)劃》，進一步完善階段性工作計劃，做到規(guī)劃科學、措施具體。
　　 突出兩項措施。即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推行先進的質(zhì)量管理方法，大力推廣《卓越績效評價準則》國家標準。
　　 完善三大體系。即完善質(zhì)量管理體系，指導企業(yè)健全質(zhì)量管理機構，編制和完善質(zhì)量管理程序文件，重視和加強質(zhì)量工程師隊伍建設，健全全過程質(zhì)量管理體系；完善技術標準體系，引導企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略，采用國際標準和國外先進標準，并參與國家、行業(yè)和國際標準的制修定；完善計量檢測體系，指導企業(yè)大力推行能源計量工作國家標準，促進節(jié)能增效。
　　 抓好四個一批。即重點扶持一批名牌企業(yè)和有顯著競爭力的產(chǎn)品；大力提升一批質(zhì)量水平優(yōu)、市場占有率高、經(jīng)濟效益好，具有發(fā)展前途和創(chuàng)名牌潛力的企業(yè)和產(chǎn)品；開發(fā)儲備一批技術起點高、附加值高、知名度高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品品牌；引進嫁接一批國內(nèi)外名牌。
　　 發(fā)揮五個作用。即充分發(fā)揮政府的主導作用，把質(zhì)量興市戰(zhàn)略納入各級政府目標責任考核體系；充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動廣大企業(yè)靠質(zhì)量求生存、靠質(zhì)量求發(fā)展的積極性和主動性；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的牽頭作用，積極做好指導、協(xié)調(diào)、考核、督辦、調(diào)研等日常工作；充分發(fā)揮部門的聯(lián)動作用，把由質(zhì)監(jiān)部門一家抓質(zhì)量的“獨角戲”變成全社會齊抓共管的“集體舞”；充分發(fā)揮社會中介機構的服務作用，在全社會營造良好氛圍。