廈門局同安辦探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理示范區(qū)建設(shè)工作歷程

　 同安、翔安是廈門傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在廈門圖謀向島外更多腹地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新版圖上，這里已經(jīng)成為寸土寸金的戰(zhàn)略要地。　　 一年前，廈門檢驗(yàn)檢疫局同安辦事處在這里甩開膀子邁新路，走出了一條胡蘿卜出口質(zhì)量管理示范區(qū)建設(shè)的新路子?！霸诖碎g發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須以出口型、高附加值為導(dǎo)向。在此間叫響出口品牌，夯實(shí)過硬的質(zhì)量基礎(chǔ)不能不為、大有可為?！痹撧k主任何俊杰說，“這既是一個(gè)給成千上萬農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的造福工程，更是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系企業(yè)回饋相關(guān)利益方的信心工程?！?br /> 　　 廈門翔安區(qū)是我國(guó)冬季胡蘿卜最具優(yōu)勢(shì)的種植區(qū)，是我國(guó)冬春季胡蘿卜最大的出口基地，對(duì)外出口占全國(guó)90%以上。自2008年起，廈門檢驗(yàn)檢疫局授權(quán)同安辦事處，以翔安出口胡蘿卜為試點(diǎn)，探索實(shí)施區(qū)域化質(zhì)量管理，走出了一條新型的“合作社”道路。
　　 2009年10月11~12日，國(guó)家質(zhì)檢總局在山東省濰坊市召開“全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜以《齊抓共管創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)》為題在會(huì)上做了典型發(fā)言，其中著重介紹翔安胡蘿卜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的獨(dú)特做法。
　　 一時(shí)間，“翔安經(jīng)驗(yàn)”為全國(guó)同行所矚目。
　　 目前，每年廈門翔安區(qū)的胡蘿卜種植面積3.5萬畝，年產(chǎn)量20多萬噸，產(chǎn)值近3億多元，以胡蘿卜種植為生的農(nóng)民有1萬余人，靠胡蘿卜收入維持生計(jì)的近20萬人，胡蘿卜出口成了事關(guān)農(nóng)民生活的大事。
　　 但在過去，由于未全面推行土地流轉(zhuǎn)制度，這里的胡蘿卜農(nóng)戶種植面積小、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)生產(chǎn)基地分散，農(nóng)藥殘留控制不到位，質(zhì)量責(zé)任追究難，出口曾一度被叫停。
　　 在重重困難之下，同安檢驗(yàn)檢疫人不叫一聲苦，勇于創(chuàng)新找出路。在廈門局的具體指導(dǎo)下，該局一方面積極組織研討，科學(xué)謀劃規(guī)模化、集約化種植良策，另一方面學(xué)習(xí)借鑒山東、漳州乃至臺(tái)灣農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，大膽啟動(dòng)了以“原料布局合理化+種植耕作規(guī)模化+農(nóng)藥殘留防控專業(yè)化+生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的質(zhì)量管理示范區(qū)建設(shè)。
　　 現(xiàn)在，在這個(gè)同安檢驗(yàn)檢疫人傾力打造示范區(qū)里，一個(gè)“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、協(xié)作種植戶參與”的質(zhì)量管理體系已經(jīng)形成，從根本上解決了農(nóng)藥殘留問題。據(jù)介紹，這一新型管理模式已覆蓋的胡蘿卜種植基地，涉及翔安20個(gè)行政村3909戶農(nóng)民，總量達(dá)2.33萬畝，去年以來共惠及26家出口加工企業(yè)、126個(gè)原料供應(yīng)商。
　　 在中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量依靠誰(shuí)？“顯然，僅僅信賴檢驗(yàn)檢疫部門的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的！”一年多來，廈門局與地方農(nóng)業(yè)部門、蔬菜協(xié)會(huì)等協(xié)同聯(lián)手，巧彈鋼琴、共譜合唱曲，在同安檢區(qū)著力下好了檢政企多方共贏的聯(lián)動(dòng)“一盤棋”，形成新的合力。
　　 形成一個(gè)責(zé)任清晰的質(zhì)量協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。首先由翔安區(qū)政府牽頭，成立了“翔安區(qū)出口胡蘿卜區(qū)域化管理種植基地”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“地方政府負(fù)總責(zé)，檢政配合工作，農(nóng)業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，基層組織負(fù)責(zé)日常事務(wù)”的工作關(guān)系，區(qū)域化聯(lián)動(dòng)在組織機(jī)構(gòu)上有了根本性的保證。
　　 構(gòu)建了一個(gè)責(zé)任可追溯的聯(lián)動(dòng)體系。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品最大的質(zhì)量問題來自于農(nóng)藥殘留。治理農(nóng)藥殘留主要是依靠專家，并引導(dǎo)種植戶按標(biāo)準(zhǔn)用藥。用藥前有評(píng)估，找到了可防治銹病、白粉病的替代品。施藥時(shí)講科學(xué)，會(huì)同同安農(nóng)林等部門，實(shí)施對(duì)植保員的全員培訓(xùn)。藥品供應(yīng)鏈可控制，通過指定供應(yīng)、專項(xiàng)整治等“擰”住農(nóng)藥供應(yīng)“閥門”。
　　 打造了一個(gè)全方位的質(zhì)量監(jiān)督和預(yù)警平臺(tái)。企業(yè)間互相監(jiān)督，責(zé)成蔬菜協(xié)會(huì)在會(huì)員企業(yè)和種植戶中開展監(jiān)督與反監(jiān)督，增強(qiáng)質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)。全生產(chǎn)季實(shí)施監(jiān)督檢查，原料采收前有抽樣檢測(cè)、做到及時(shí)了解區(qū)域農(nóng)藥殘留情況，一旦發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性項(xiàng)目，可對(duì)所在區(qū)域快速實(shí)施溯源檢查，追究責(zé)任、及時(shí)整治。出口前有農(nóng)殘監(jiān)測(cè)、做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008~2009年產(chǎn)季累計(jì)實(shí)施的農(nóng)藥殘留監(jiān)控達(dá)30余次，有效規(guī)避了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
　　 在檢驗(yàn)檢疫部門的持續(xù)努力下，翔安胡蘿卜已遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大、歐盟、泰國(guó)、馬來西亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
　　 胡蘿卜市場(chǎng)日趨多元化，新型“合作社”的區(qū)域化管理之路越走越寬廣，已經(jīng)成為廈門一張靚麗的新名片。由于產(chǎn)品質(zhì)量提升，企業(yè)成本隨之降低。與去年同期相比，今年翔安胡蘿卜受檢樣品的農(nóng)藥殘留陽(yáng)性率下降了52.9%、陽(yáng)性項(xiàng)次下降110.3%，合格率達(dá)到98%、上升了12個(gè)百分點(diǎn)，有效地保障了出口胡蘿卜的質(zhì)量安全。
　　 在國(guó)際金融危機(jī)下，出口不降反增，翔安農(nóng)民笑了。2008~2009年產(chǎn)季報(bào)經(jīng)同安辦檢驗(yàn)檢疫的出口胡蘿卜共達(dá)1844批、6.63萬噸。保鮮胡蘿卜對(duì)日出口市場(chǎng)增勢(shì)明顯。今年上半年出口達(dá)143批、4341.6噸，同比分別增長(zhǎng)了450%和328.6%，平均每畝銷售價(jià)12000元以上，農(nóng)戶人均年增收7000元。