建立層級(jí)督察工作制度 切實(shí)提高執(zhí)法打假水平

　多年來(lái)，我們?cè)趫?zhí)法打假工作中體會(huì)到，制定督察辦法，建立層層抓落實(shí)的層級(jí)督察工作制度，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、提高執(zhí)法打假水平是十分重要和必要的。

　一是履行職責(zé)、規(guī)范行為的迫切要求。執(zhí)法督查司的職責(zé)之一就是：組織協(xié)調(diào)全國(guó)有關(guān)專項(xiàng)打假活動(dòng)、跨省案件的查處和大案要案的督察督辦工作。但多年來(lái)，督察工作一直沒(méi)有專門的、規(guī)范的程序要求。對(duì)于什么樣事項(xiàng)必須進(jìn)行督察、督察的工作程序、督察結(jié)果的評(píng)判等都沒(méi)有明確的規(guī)定，迫切需要進(jìn)行規(guī)范，提出要求。

　二是完善機(jī)制、科學(xué)執(zhí)法的內(nèi)在需要。制定督察辦法，有利于形成責(zé)任落實(shí)機(jī)制，落實(shí)層級(jí)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、上級(jí)支持下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的雙向責(zé)任制；有利于完善源頭打假機(jī)制，及時(shí)了解情況，把握制假規(guī)律，研究從根本上解決問(wèn)題的思路和方法，對(duì)假冒偽劣行為做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制；有利于建立懲防并舉機(jī)制，樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)做到“科學(xué)執(zhí)法、打治結(jié)合”。

　三是改進(jìn)工作方式、解決不落實(shí)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求。督察督辦是執(zhí)法打假抓落實(shí)的重要手段。但長(zhǎng)期以來(lái)，“重部署、輕檢查”是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，總局的執(zhí)法打假工作部署有時(shí)難以得到充分落實(shí)，甚至有個(gè)別地方出現(xiàn)“上熱下冷”的問(wèn)題，容易導(dǎo)致工作成效與工作目標(biāo)脫節(jié)，工作要求與基層實(shí)際脫節(jié)。制定督察辦法，把抓檢查與抓部署放到同等重要的位置，一方面，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，提高依法行政水平，解決一些基層局存在的“以罰代刑、罰過(guò)放行、辦人情案”等問(wèn)題；另一方面，有利于克服地方保護(hù)、改善基層執(zhí)法的外部環(huán)境。