日本全面放寬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟政策

1961年日本政府頒布《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，并配套實施一系列財政補貼、稅制優(yōu)惠等政策措施，推動企業(yè)成立“技術(shù)研究組合（技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）”，以鼓勵民間企業(yè)以多家企業(yè)協(xié)作方式積極參與政府主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)計劃。幾十年來，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟主要形式之一的技術(shù)研究組合已成為日本實施國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃、開展產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等研究開發(fā)的重要平臺，為促進支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
   
    《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》自出臺以來歷經(jīng)多次修訂，以適應(yīng)形勢的變化。2009年4月，日本政府再次大幅度修改《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，并將其更名為《技術(shù)研究組合法》，以應(yīng)對技術(shù)日益高度化與復(fù)雜化的新形勢，提高研究開發(fā)效率，促進成果轉(zhuǎn)化。    新法于2009年6月22日開始實施。在維持原有對企業(yè)的優(yōu)惠支持規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面放寬原有的各種限制。其修改與新增的主要內(nèi)容如下：1、涵蓋技術(shù)領(lǐng)域擴大。將技術(shù)領(lǐng)域由工礦業(yè)擴大為包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)技術(shù)。2、新增組織形式變更規(guī)定。突破原來技術(shù)研究組合活動僅限于研究開發(fā)的限制，允許技術(shù)研究組合變更為股份公司或合伙公司，以便其利用研究成果創(chuàng)業(yè)或開展新業(yè)務(wù)，也使其可利用上市等市場化機制籌措資金，不至因長期累積虧損中斷研究開發(fā)事業(yè)活動。3、新增組織分割規(guī)定。技術(shù)研究組合可以將其權(quán)利義務(wù)分割，設(shè)立新的技術(shù)研究組合，一方面有利于隨時將成果轉(zhuǎn)化、開展新業(yè)務(wù)，另一方面也便于統(tǒng)籌配置研究資源、安排研究開發(fā)進度。4、放寬會員資格。允許大學(xué)和獨立行政法人研究機構(gòu)參加技術(shù)研究組合，并且在其變更為公司時擁有股份，合法開展產(chǎn)學(xué)研合作研究。5、簡化設(shè)立手續(xù)。只要2家以上企業(yè)同意即可成立技術(shù)研究組合，廢止原必須成立總會的規(guī)定，亦允許非公開設(shè)立技術(shù)研究組合。6、適用中小企業(yè)勞動者保護法。中小企業(yè)和個人會員達2/3以上即可得到政府的工資補貼（新錄用者210萬日元、從大企業(yè)派遣者180萬日元）或設(shè)備投資補助（1500萬日元）。