電子警察的「保健醫(yī)生」誰(shuí)來(lái)當(dāng)？

    “電子警察”夜以繼日地連續(xù)工作，有力地保障了道路交通安全。與此同時(shí)，日積月累的辛勞，使它身患疾“病”。

    “永不疲倦”全能監(jiān)控
    似乎在一夜之間，在交通要道、城市路口，電子交通警察不分白天黑夜永不疲倦地開(kāi)始了“執(zhí)勤”。一場(chǎng)電子設(shè)備代替活人站崗執(zhí)勤的“大躍進(jìn)”迅速在全國(guó)各地掀起。
    “電子警察”俗稱(chēng)“電子眼”，學(xué)名叫“智能交通違章監(jiān)攝管理系統(tǒng)”，是被公認(rèn)的一種新交通管理模式。全國(guó)第一個(gè)“電子警察”1997年誕生于深圳，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“實(shí)習(xí)”之后，“電子警察”開(kāi)始“走四方”。
    它采用感應(yīng)線來(lái)感應(yīng)路面上的汽車(chē)傳來(lái)的壓力，通過(guò)對(duì)車(chē)輛檢測(cè)、光電成像、自動(dòng)控制，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等多種技術(shù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、逆行、超速、越線行駛、違規(guī)停靠等違章行為，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)視，捕捉車(chē)輛違章圖像信息，并通過(guò)傳感器將信號(hào)采集到中央處理器，送寄存器暫存, 當(dāng)圖像被下載傳輸?shù)浇还懿块T(mén)對(duì)圖像進(jìn)行登記、編號(hào)之后,一宗交通違法案例就有了最為直接的法律依據(jù)。
    “電子警察”運(yùn)用光電感應(yīng)的“特長(zhǎng)”,幾乎將所有的違章車(chē)輛都監(jiān)視在自己眼皮底下。它通過(guò)兩種方式把違法車(chē)輛記錄在“腦海”。一種電子是地下埋設(shè)感應(yīng)線圈，橫桿上架設(shè)數(shù)碼相機(jī)，用于對(duì)闖紅燈的抓拍;另一種是架設(shè)攝像機(jī)，用于對(duì)超速、闖紅燈、違章停車(chē)等進(jìn)行實(shí)時(shí)錄相。無(wú)論哪種方式，都會(huì)對(duì)于違章車(chē)輛拍攝至少三張圖片，一張是瞬間違章圖片，一張是號(hào)牌識(shí)別圖片，一張是全景圖片。不論哪種方式，都是24小時(shí)開(kāi)機(jī)拍攝。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,電子警察也不斷更新升級(jí),它不但能風(fēng)雨無(wú)阻地佇立執(zhí)勤,而且能做“伸展運(yùn)動(dòng)”——360°旋轉(zhuǎn)拍攝高難度動(dòng)作等。此外，它還能連續(xù)數(shù)天拍攝監(jiān)控路面情況，嚴(yán)防交通肇事逃逸。
    “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。“電子警察”不但不占編制,可以減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,而且能夠任勞任怨不計(jì)酬勞，其高效的生產(chǎn)力獲得了很多管理部門(mén)的“青睞”，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)安裝，“電子警察”的力量迅速得到壯大。無(wú)論是橫貫大江南北的高速公路，還是各條國(guó)道“低速”干線或者城市路口，“電子警察” 莫不神采奕奕地睜著“雪亮的眼睛”，風(fēng)雨無(wú)阻地站崗“執(zhí)勤”。
    “積勞成疾”
    一組數(shù)字有力的證明了“電子警察”所做出的成績(jī)：安裝電子眼監(jiān)控之后，各地的交通違章下降率達(dá)60%-80%。事實(shí)上，“電子警察”上崗，加大了執(zhí)法威懾力及公正力度，節(jié)約了公共財(cái)政；在扼制道路違章，保障道路暢通方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是，每一件新生事物的出現(xiàn)，在短時(shí)間內(nèi)并不一定能得到所有人的認(rèn)可，“電子警察”也不例外。雖然它長(zhǎng)期兢兢業(yè)業(yè)執(zhí)勤在一線。但是，長(zhǎng)年累月的辛勞有時(shí)并沒(méi)有換來(lái)公眾的理解及慰勞。
    相反，某權(quán)威通訊社一條關(guān)于電子眼錯(cuò)拍違章車(chē)輛的消息卻點(diǎn)燃了公眾質(zhì)疑“電子警察”執(zhí)法準(zhǔn)確度的導(dǎo)火索。“9輛車(chē)在同一秒鐘、同一地點(diǎn)違章超速”！廣東茂湛高速(茂名-湛江)開(kāi)出的9張罰款單讓公眾尤其是車(chē)主幾乎“噴火”。隨著媒體和相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查,電子警察得“病”的消息隨之在社會(huì)傳播。就在公眾聲嘶力竭討伐“電子警察”的時(shí)候，一些車(chē)主卻躲在角落里偷笑。因?yàn)椋麄儺?dāng)中的一部分人，也因?yàn)椤半娮泳臁被肌安　倍氵^(guò)了被重罰的“劫難”。
    電子警察作為一種計(jì)量車(chē)速的工具，具備采集固定證據(jù)的功能。特殊的“身份”，決定它必須“公正無(wú)私”。“它應(yīng)當(dāng)像其他計(jì)量器材一樣定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的強(qiáng)制檢測(cè)”。不少人把矛頭指向交管部門(mén)，稱(chēng)其忽視了對(duì)電子警察的“體檢”。實(shí)際上，國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)較早前出臺(tái)了“必須對(duì)電子警察進(jìn)行年審檢查，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)的一律不得使用”的規(guī)定。從全國(guó)各地送檢的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，電子警察“體檢”情況不容樂(lè)觀。以廣東、廣西兩省為例。廣西從未對(duì)固定的電子警察做過(guò)檢測(cè)。而據(jù)廣東省計(jì)量科學(xué)研究院2006年7月出具的一份檢測(cè)報(bào)告顯示，自2005年以來(lái)，廣東全省公安交通管理部門(mén)送檢的電子眼110多臺(tái)，并且，送檢電子眼的合格率難以讓公眾接受。更令一些車(chē)主憤慨的是，未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢測(cè)的電子眼，卻一直使用，并作為對(duì)車(chē)主實(shí)施處罰的依據(jù)。因此，一些偏僻路段的“電子警察”常挨“扭打”、石砸。在廣東開(kāi)陽(yáng)高速江門(mén)段，一些“電子警察”因?yàn)闇y(cè)速與汽車(chē)GPS測(cè)速產(chǎn)生差異，因而成了被告，與車(chē)主對(duì)簿公堂。
    縱然，“電子警察”在使用過(guò)程中是會(huì)出現(xiàn)一些“誤罰誤判”，但它在交通管理上所做出的成績(jī)也是毋庸置疑的。因此，有社會(huì)學(xué)者提出，不要一味糾纏“電子警察”的過(guò)錯(cuò)。社會(huì)公眾尤其是交管部門(mén)應(yīng)該積極面對(duì)的是，盡早給“電子警察”“治病”，讓其更有成效地為社會(huì)公眾服務(wù)才是最為重要的事情。
    難覓“保健醫(yī)生”
    據(jù)廣東某市交通監(jiān)控中心有關(guān)人士透露，電子警察染“病”，有多方面的原因。他說(shuō)，不能否認(rèn)有一些管理部門(mén)執(zhí)行“體檢”政策不到位的情況。就電子眼監(jiān)控系統(tǒng)而言，怎樣保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及配件的維護(hù)保養(yǎng)是更值得探討的命題。
    “電子警察”其實(shí)是一組依靠光電感應(yīng)拍攝儲(chǔ)存的系統(tǒng)，工作步驟一般是拍照——儲(chǔ)存——分類(lèi)管理三步。完成以上三個(gè)步驟，需要DVR、光纖等器材或者電信運(yùn)營(yíng)商的配合。因此，“對(duì)電子眼監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)是一個(gè)看似簡(jiǎn)單實(shí)則不太簡(jiǎn)單的事情。假若在某個(gè)‘電子警察’身上出現(xiàn)錯(cuò)拍或漏拍現(xiàn)象，首先要診斷出哪個(gè)部分出現(xiàn)了問(wèn)題，然后才能夠?qū)ΠY下藥”。
    事實(shí)上，“電子警察”系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量以及圖像傳輸?shù)姆€(wěn)定與否是保證其“健康工作”的最關(guān)鍵因素。據(jù)深圳市威藍(lán)特科技公司董事長(zhǎng)張英雄介紹，一般的“電子警察”使用壽命可以達(dá)到5年或者更長(zhǎng)時(shí)間。“電子警察”出現(xiàn)錯(cuò)錄問(wèn)題，多數(shù)是圖像傳輸引發(fā)的，這方面的技術(shù)或管理需要加以完善。浙江大華技術(shù)公司高級(jí)產(chǎn)品經(jīng)理李小村告訴記者，目前，高速公路的監(jiān)控應(yīng)用較多的是利用光纖通訊傳輸圖片信息。城市交通一般是通過(guò)電信或網(wǎng)通等信息服務(wù)商作為介質(zhì)進(jìn)行圖片傳輸。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，利用嵌入式DVR儲(chǔ)存圖像的超過(guò)七成。
    按照相關(guān)法規(guī)和程序，安裝電子眼必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)來(lái)完成。但是，目前中國(guó)安防行業(yè)缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況，使得許多招投標(biāo)都是“一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)提供產(chǎn)品，三流技工進(jìn)行安裝”。層層轉(zhuǎn)包的方式，降低了產(chǎn)品的使用質(zhì)量。“比如說(shuō)，一個(gè)測(cè)速監(jiān)控系統(tǒng)，攝像頭使用5年沒(méi)有任何問(wèn)題，但是儲(chǔ)存圖像的DVR使用了2年就壞了，這樣，就等于整個(gè)測(cè)速系統(tǒng)癱瘓了，出現(xiàn)錯(cuò)錄是不可避免的”。一位資深監(jiān)控安裝工程商說(shuō)。
    “二流企業(yè)提供產(chǎn)品”，其實(shí)提供產(chǎn)品的企業(yè)未必稱(chēng)得上“二流”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，廠家多規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。由于歐美國(guó)家對(duì)電子攝像設(shè)備使用壽命控制比較嚴(yán)格，一般是五年一個(gè)周期。因此，一些洋垃圾進(jìn)入我國(guó)監(jiān)控市場(chǎng)。雖然安裝廠商大都承諾“一年包換，三年保修”，但是，真正需要“包換”或“保修”的時(shí)候，許多當(dāng)時(shí)中標(biāo)企業(yè)或停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)或被兼并，身影難覓，“包換”、“保修”成為空話。廣東某市交通監(jiān)控中心技術(shù)科一負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管安裝監(jiān)控的單位和設(shè)備供應(yīng)商（安裝廠家）都有合同約定，但是，由于安防市場(chǎng)變化很快，“今年看起來(lái)還紅紅火火的企業(yè)，到了第二年卻退出了市場(chǎng)。當(dāng)初約定的合同幾乎成了廢紙”。
    許多電子眼廠商熱衷交通監(jiān)控的投標(biāo)，對(duì)交通監(jiān)控系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)卻顯得相當(dāng)冷淡。據(jù)記者調(diào)查，無(wú)論“長(zhǎng)三角”、“珠三角”，還是北京、深圳等市場(chǎng)，均難覓專(zhuān)業(yè)維修公司的身影。一些產(chǎn)品代理商兼顧著“專(zhuān)業(yè)維修”的角色。
    在中國(guó)大陸，一般情況下電子設(shè)備的壽命在八到十年。在八年內(nèi)，由于誤操作或者其他原因損壞幾個(gè)部件，維修后還有一定的價(jià)值；如果超過(guò)八年，很多的器件如電容、電子滑環(huán)等一些低壽命的器件性能不能滿足原來(lái)的要求了，維修的價(jià)值就大大減少。
為什么市場(chǎng)上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)維修公司或中介組織出現(xiàn)呢？李小村認(rèn)為，現(xiàn)階段專(zhuān)業(yè)維修公司存在的可能性比較低。因?yàn)楸O(jiān)控行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)備廠商現(xiàn)狀是廠家多、規(guī)模小，在一個(gè)區(qū)域里設(shè)備相應(yīng)的比民用電器少。而且客戶都是大型企業(yè)或者政府，工程商相應(yīng)都配備一定的技術(shù)人員，而且安防設(shè)備廠商都會(huì)配備相應(yīng)售后服務(wù)人員，免費(fèi)維修都在一年以上。另外，每個(gè)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)格都不一樣，因此往往很難找到合適的配件。
    那么，監(jiān)控設(shè)備專(zhuān)業(yè)維修市場(chǎng)空白究竟有沒(méi)有填充的價(jià)值呢？深圳深特電子維修中心的負(fù)責(zé)人說(shuō)，他在近幾年內(nèi)不看好這塊市場(chǎng)。“這塊市場(chǎng)本身不是很大，設(shè)備專(zhuān)業(yè)化程度比較高，此外，雖然同樣是監(jiān)控設(shè)備，不同系統(tǒng)的配件在市場(chǎng)上很難找到”。并且，隨著監(jiān)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些小企業(yè)被兼并是發(fā)展的必然，大企業(yè)完善的售后服務(wù)部門(mén)其實(shí)在充當(dāng)專(zhuān)業(yè)維修的角色。“像維修家用電器那樣方便來(lái)維修監(jiān)控設(shè)備，在未來(lái)的10年里，這是不可能的事情”。深特電子維修中心負(fù)責(zé)人斷言。
    解決之道
    如何讓“電子警察”“健康”穩(wěn)定的工作呢，有人提出，國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)必須出臺(tái)強(qiáng)制措施對(duì)不能拆裝的電子眼進(jìn)行體檢；此外，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備的安裝把關(guān)。
    一個(gè)值得令公眾關(guān)注的事情是，廣東省計(jì)量科學(xué)研究院專(zhuān)門(mén)組織技術(shù)力量對(duì)檢測(cè)難題進(jìn)行攻關(guān)，并起草檢測(cè)規(guī)程，建立相關(guān)計(jì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。2006年9月，廣東省地方檢測(cè)規(guī)程《機(jī)動(dòng)車(chē)超速自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》能覆蓋廣東現(xiàn)有已知各類(lèi)電子眼的檢測(cè)，對(duì)不能拆裝的電子眼也能進(jìn)行“體檢”。
    怎樣預(yù)防“電子警察”患“病”？浙江大華技術(shù)公司高級(jí)產(chǎn)品經(jīng)理李小村提出建議，電子攝像設(shè)備在安裝后要確認(rèn)是否進(jìn)水、進(jìn)粉塵；要避免將設(shè)備放在陽(yáng)光直射點(diǎn)，或者加熱器、暖氣等熱源附近，設(shè)備周邊不能接觸腐蝕性的化學(xué)物品。特別是鏡頭不能夠直接對(duì)強(qiáng)光，否則會(huì)損壞感光器件。在運(yùn)行后，需要定期檢查線路是否暴露在容易損壞的地方；防護(hù)罩是否損壞；鏈接部位是否松動(dòng)。另外，定時(shí)清潔、注意散熱也是保證設(shè)備穩(wěn)定工作的方法之一。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備損壞很大部分情況是上述原因造成。所以，交管部門(mén)對(duì)設(shè)備質(zhì)量及工程質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)成為減少“電子警察”出現(xiàn)故障的重要方法之一。
    在“電子警察”的系統(tǒng)支持方面，扇港元器件（深圳）公司銷(xiāo)售經(jīng)理助理王喜平提出他的看法。他建議，交通管理部門(mén)應(yīng)該組織科技人員定期為系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即校正，這樣才能充分保障電子警察的“健康”。
    在交管部門(mén)，專(zhuān)門(mén)建立一支監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)的隊(duì)伍以保障“電子警察”正常穩(wěn)定運(yùn)行漸成共識(shí)。一位交通監(jiān)控的官員說(shuō)，“這支隊(duì)伍的建立，將會(huì)比較完滿的解決電子警察所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。