建立企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系 全面促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作

——國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人談《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》

  8月28日，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了GB/T22336-2008《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》（以下簡稱《通則》）國家標(biāo)準(zhǔn)，將于今年11月1日起實(shí)施。作為一項(xiàng)指導(dǎo)企業(yè)編制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的國家標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的編制原則和要求、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的編制格式，必將對(duì)企業(yè)節(jié)能工作發(fā)揮重要的作用。

    為使廣大企業(yè)更好地實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，本報(bào)記者就相關(guān)問題采訪了國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任孫曉康。

    記者：近些年，我國針對(duì)節(jié)約能源發(fā)布了很多法律法規(guī)，制定了很多政策措施。標(biāo)準(zhǔn)化工作在節(jié)約能源的哪個(gè)層面上發(fā)揮作用？

    孫曉康：標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)規(guī)范性文件，和其他領(lǐng)域一樣，標(biāo)準(zhǔn)化是節(jié)能工作的重要基礎(chǔ)。目前，我國企業(yè)的節(jié)能工作還存在一定盲目性和隨機(jī)性。國家確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫，社會(huì)各界談節(jié)能必談標(biāo)準(zhǔn)，正是看好標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用，也是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱切期待。

    落實(shí)《節(jié)能法》，推動(dòng)節(jié)能減排工作的有效開展，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)之一。《節(jié)能法》修訂之初，國家標(biāo)準(zhǔn)委就組織制定、修訂了一系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到今年初已發(fā)布了46項(xiàng)與之配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。《通則》不是某一個(gè)領(lǐng)域的某一項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而是指導(dǎo)企業(yè)編制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說是對(duì)《節(jié)能法》在更深的層次上和更廣的領(lǐng)域內(nèi)的延續(xù)。

    我國工業(yè)企業(yè)能耗占全部能耗的70％，其中年耗能相當(dāng)于18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的1000家企業(yè)就占去了我國工業(yè)能耗的50%。這些用能大戶有些建立了比較完善的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，有些還不完善，個(gè)別的甚至還是空白。改革開放30年來，國家的實(shí)力、企業(yè)的水平、百姓生活質(zhì)量都有了大幅度的提高，這一切都要求我們不能停留在工業(yè)化初期過度依賴資源消耗、不計(jì)成本的發(fā)展模式上，《通則》就是為改變這種發(fā)展模式打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    記者：多年來，我國已發(fā)布了很多節(jié)能領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)也制定了企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，《通則》對(duì)實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)會(huì)發(fā)揮怎樣的作用？

    孫曉康：企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。首先，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)在能源運(yùn)輸、轉(zhuǎn)換、消耗、回收利用即能源流的全過程制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確、協(xié)調(diào)一致、開放擴(kuò)展的原則建立體系。第二，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)原有的標(biāo)準(zhǔn)體系相互融合，不是另搞一套。第三，標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要深入到能源流的各環(huán)節(jié)，要根據(jù)具體情況構(gòu)建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，不是千篇一律。

    工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能工作如何抓，這是節(jié)能工作的一個(gè)戰(zhàn)術(shù)性的問題。我國已發(fā)布實(shí)施的國家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有幾百項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)的各個(gè)節(jié)能環(huán)節(jié)、工藝和設(shè)備，對(duì)企業(yè)的節(jié)能工作具有重要的指導(dǎo)意義。然而，目前部分企業(yè)尚沒有將國家、行業(yè)和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與本企業(yè)的節(jié)能技術(shù)和管理有效聯(lián)系起來，這些標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)節(jié)能工作中并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，很多企業(yè)對(duì)節(jié)能工作何處著手、何處突破有些茫然。《通則》正是針對(duì)企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際需求制定的。

    記者：《通則》是一項(xiàng)推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)制企業(yè)實(shí)施，這是否會(huì)影響這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效力？

    孫曉康：作為推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是否實(shí)施是完全自愿的。不能因?yàn)檫@項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)重要，就搞成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的原則決定的。

    為實(shí)現(xiàn)“十一五”末單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，各部門、各行業(yè)、各地方都制定了具體的政策措施，很多企業(yè)，尤其是用能大戶都與地方政府簽訂了協(xié)議，向社會(huì)作出承諾。當(dāng)前，市場競爭越來越激烈，企業(yè)是否履行協(xié)議、兌現(xiàn)承諾，即是否誠信，這關(guān)系到企業(yè)的競爭力。節(jié)能固然需要投入，但可以持續(xù)降低企業(yè)的經(jīng)營成本。而且監(jiān)管越來越嚴(yán)格，違規(guī)違法的成本越來越高。只要企業(yè)算明白這些賬，《通則》就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，當(dāng)然能夠取得很好的實(shí)施效力。

    記者：這又引出了一個(gè)問題，即《通則》是否能夠切合企業(yè)節(jié)能工作的實(shí)際？

    孫曉康：是的。雖然這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從制定到發(fā)布?xì)v時(shí)一年半，應(yīng)該說時(shí)間不是很長，但主要起草單位中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院多年來在我國重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)甚至企業(yè)的能耗情況和國際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究等方面有深厚的積累，標(biāo)準(zhǔn)制定過程經(jīng)過了問卷調(diào)研、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)分析、需求整理、標(biāo)準(zhǔn)起草、專家研討、征求意見、修改完善、專家審查等過程。參與制定標(biāo)準(zhǔn)的人員包括能源領(lǐng)域的學(xué)者、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的專家。國家標(biāo)準(zhǔn)委不僅全程跟蹤指導(dǎo)，在標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，專門向99家分布在各領(lǐng)域的重點(diǎn)耗能企業(yè)征求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的意見；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，又組織人員到企業(yè)，包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系比較完善和不夠完善的企業(yè)，從不同的側(cè)面驗(yàn)證這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。可以說，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)企業(yè)的節(jié)能工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，是一項(xiàng)質(zhì)量很高的標(biāo)準(zhǔn)。

    記者：據(jù)《通則》實(shí)施還有不到3個(gè)月的時(shí)間，國家標(biāo)準(zhǔn)委有什么具體的要求？

    孫曉康：做好《通則》的宣貫培訓(xùn)，是《通則》實(shí)施的基礎(chǔ)。國家標(biāo)準(zhǔn)委正在組織有關(guān)單位編制宣貫教材，正在考慮對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的培訓(xùn)。

    各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照國家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)《節(jié)能法》實(shí)施意見的要求，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)備案等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    最重要的是，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、耗能設(shè)備和管理模式的實(shí)際建立適合的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕簡單的拷貝和抄襲現(xiàn)象，否則建立的體系沒有實(shí)際作用，沒有生命力。