質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要上海實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，全面落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

??一、明確總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，自覺踐行人民城市理念，堅持“質(zhì)量是上海的生命”，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力和企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高上海品牌的知名度和美譽(yù)度，助力上海推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，更好地服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

??（二）主要目標(biāo)

??到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，“四大品牌”建設(shè)持續(xù)深化，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得階段性成效。

??——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)率預(yù)期達(dá)到36萬元/人，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降14％；創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5％，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。

??——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到92％，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)保持在94以上，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，建成一批具有國際影響力、引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

??——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到98％以上，食品抽檢合格率達(dá)到98％以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95％以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿意度進(jìn)一步全面提升。

??——品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)整體效能進(jìn)一步強(qiáng)化，品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持機(jī)制更加健全，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的上海品牌，推動一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)通過“上海品牌”認(rèn)證，培育發(fā)布“上海標(biāo)準(zhǔn)”50項(xiàng)。

??——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制更加健全，計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，新建若干個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，打造50個高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目。

??——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策制度體系和監(jiān)管體系進(jìn)一步健全；重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步筑牢；質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高，形成100個以上先進(jìn)質(zhì)量管理模式和成果；質(zhì)量人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需求。

??到2035年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

??二、推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

??（三）增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，推進(jìn)質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)突破。開展質(zhì)量攻關(guān)工程，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。健全質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。

??（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，推動綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)碳相關(guān)認(rèn)證和碳標(biāo)識制度工作，開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)研制、計量技術(shù)研究，全面推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。落實(shí)工業(yè)污染物近零排放措施，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能與資源再生利用能力。

??（五）強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級，促進(jìn)新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，辦好“五五購物節(jié)”、上海旅游節(jié)等活動，發(fā)揮新品發(fā)布地標(biāo)性載體優(yōu)勢，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。建立商業(yè)零售服務(wù)質(zhì)量第三方評價長效機(jī)制。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。完善質(zhì)量多元保障機(jī)制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險。推行消費(fèi)爭議先行賠付，開展消費(fèi)投訴信息公示，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

??三、增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力

??（六）建設(shè)長三角一體化質(zhì)量高地。充分發(fā)揮長三角質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，開展長三角質(zhì)量提升示范項(xiàng)目建設(shè)，建立長三角標(biāo)桿企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量創(chuàng)新成果共享平臺。加快長三角質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，推動統(tǒng)一制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)及計量技術(shù)規(guī)范，實(shí)行計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等資源共享、結(jié)果互認(rèn)。充分發(fā)揮長三角國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺作用，共同提升區(qū)域國際標(biāo)準(zhǔn)化能力水平。加強(qiáng)基于長三角產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量評價和質(zhì)量指數(shù)體系研究，提升長三角質(zhì)量管理水平。

??（七）強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，不斷提升高端和新興產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量優(yōu)勢。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)板塊，加強(qiáng)質(zhì)量狀況調(diào)查分析，分行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)計量測試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進(jìn)程。推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。

??（八）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。

??（九）加快質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提高質(zhì)量管理數(shù)字化水平，加快推進(jìn)數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型與質(zhì)量管理融合交互的“路線圖”，建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)域數(shù)字新基建和數(shù)據(jù)樞紐，建立高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和質(zhì)量知識圖譜。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型、兩化融合管理體系貫標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化場景的上海質(zhì)量標(biāo)桿。

??（十）提升區(qū)域質(zhì)量引領(lǐng)力。打造區(qū)域特色質(zhì)量品牌，開展國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建工作，形成一批特色鮮明的“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目。在浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)加大質(zhì)量創(chuàng)新力度，深入開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局。依托虹橋國際開放樞紐，探索建立高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。圍繞五個新城建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展總體謀劃，推動區(qū)域建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進(jìn)。圍繞南北轉(zhuǎn)型，將寶山區(qū)打造成為綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)，將金山區(qū)建設(shè)成為“上海制造”品牌的重要承載區(qū)。

??四、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

??（十一）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展示范樣板。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗(yàn)檢測和生物制品批簽發(fā)能力，加快推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。完善信息化追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別產(chǎn)品全過程可追溯。

??（十二）優(yōu)化消費(fèi)品供給品類。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給，推行高端品質(zhì)認(rèn)證。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給，強(qiáng)化安全要求、功能適配、使用便利。對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

??（十三）推動工業(yè)品質(zhì)量提升。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)品質(zhì)升級。提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平，積極參與“中國·首臺（套）”評定工作，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機(jī)械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平。

??五、提升建設(shè)工程品質(zhì)

??（十四）強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格進(jìn)場設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管控。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查與抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評審，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，探索推行政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

??（十五）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，提升建材性能和品質(zhì)。鼓勵采購綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治。

??（十六）打造上海建造新樣板。加大先進(jìn)建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)自主研發(fā)和集成應(yīng)用。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能，加強(qiáng)智能化高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)。通過實(shí)施“兩舊一村”改造、既有多層住宅加裝電梯和增加公共停車泊位，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)住宅品質(zhì)。

??六、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給

??（十七）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。構(gòu)建國際化高端專業(yè)服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大“上海服務(wù)”品牌全球影響力。大力提升工業(yè)設(shè)計、廣告創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等服務(wù)水平。推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級的可獲得性。提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、綠色物流、供應(yīng)鏈物流，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關(guān)便利化程度。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)能力建設(shè)。

??（十八）促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務(wù)，創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項(xiàng)目，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等體育服務(wù)項(xiàng)目，提升公共體育場館開放服務(wù)品質(zhì)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。

??（十九）提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。提高政務(wù)服務(wù)功能和質(zhì)量，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能級，拓展“隨申辦”應(yīng)用場景，全面推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。加強(qiáng)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，不斷提高教育、文化、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化、便捷化水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系建設(shè)，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加強(qiáng)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。深入推進(jìn)健康上海行動，健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。

??七、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

??（二十）提升全面質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，推動新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任的評價機(jī)制。

??（二十一）增強(qiáng)中小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力。實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。通過上游企業(yè)供應(yīng)鏈質(zhì)量管控，推動中小微企業(yè)加快裝備改造、技術(shù)更新和產(chǎn)品升級。引導(dǎo)中小微企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)制造、工藝改進(jìn)和市場拓展，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿，打造一批“專精特新”、“隱形冠軍”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和科技小巨人企業(yè)。

??（二十二）加快培育企業(yè)質(zhì)量品牌優(yōu)勢。持續(xù)辦好“中國品牌日”活動。鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營能力。開展品牌能力、價值評價研究，探索發(fā)布地區(qū)性、行業(yè)性品牌價值評價指數(shù)。統(tǒng)籌開展老字號認(rèn)定，完善老字號名錄體系，深化振興老字號“一品一策一方案”。完善“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度，打造對標(biāo)國際水平、引領(lǐng)示范作用明顯的高標(biāo)準(zhǔn)集群。推動“上海品牌”認(rèn)證。加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，支持企業(yè)開展專利申請、商標(biāo)注冊、版權(quán)登記和境外維權(quán)活動。

??八、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

??（二十三）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，推動建設(shè)一批國家和區(qū)域質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和標(biāo)準(zhǔn)化平臺，建立和升級改造一批達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。深化國家藥品監(jiān)督管理局上海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)單抗類藥品質(zhì)量控制技術(shù)平臺，建設(shè)化妝品安全評估技術(shù)平臺。提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)支撐能力。建立完善城市地下管網(wǎng)、建設(shè)工程、電線電網(wǎng)、新能源設(shè)施等智能化檢測和風(fēng)險管控平臺。

??（二十四）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新。持續(xù)完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新體系布局，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合性研究，推動上海更多重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。培育一批高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，有力助推具有國際水準(zhǔn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高地建設(shè)。

??（二十五）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。大力開展計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)工作機(jī)制，通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目為企業(yè)提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，加快構(gòu)建推動上海高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢研究和應(yīng)對分析，加強(qiáng)對世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議、應(yīng)對。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等國內(nèi)國際銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

??九、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

??（二十六）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量地方立法研究，推動完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域地方性法規(guī)體系。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，依法實(shí)施商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。

??（二十七）完善質(zhì)量政策體系。強(qiáng)化對質(zhì)量發(fā)展的激勵引導(dǎo)，完善政府質(zhì)量獎勵制度。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計和狀況分析，探索建立質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量品牌提升、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強(qiáng)化對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給。

??（二十八）增加高水平質(zhì)量人才供給。加強(qiáng)質(zhì)量工作人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)社會化質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才評價；加大高端質(zhì)量人才引進(jìn)力度，擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)化注冊專家隊(duì)伍；落實(shí)食品安全總監(jiān)、企業(yè)首席質(zhì)量官制度，探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度，培養(yǎng)專業(yè)型質(zhì)量人才梯隊(duì)。加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，加強(qiáng)高等院校、職業(yè)院校質(zhì)量工程、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)與學(xué)科建設(shè)，完善技能培訓(xùn)機(jī)制，加大高水平技能型人才培養(yǎng)力度。在政府質(zhì)量獎評選表彰中提高一線技能型員工比例，推動培養(yǎng)更多“上海工匠”。

??（二十九）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。按照國家部署，探索開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度試點(diǎn)，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，實(shí)施靶向監(jiān)管，持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

??（三十）推動質(zhì)量社會共治。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元質(zhì)量治理機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)質(zhì)量誠信自律。支持企業(yè)一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，讓持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的質(zhì)量精神成為全社會的價值導(dǎo)向。

??（三十一）加強(qiáng)質(zhì)量國際交流。依托中國國際進(jìn)口博覽會平臺，加大引進(jìn)、消化、吸收質(zhì)量管理新技術(shù)力度，不斷增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新能力。積極推動國際質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證組織落戶上海，引導(dǎo)我市優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)外資企業(yè)、在滬國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與上海標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展國際計量比對，鼓勵主導(dǎo)或參與國際計量技術(shù)規(guī)范、國際計量規(guī)則的制定修訂工作。積極與國際組織、區(qū)域組織開展質(zhì)量教育培訓(xùn)、文化交流、人才培養(yǎng)等合作，積極承辦國際性質(zhì)量會議，展示上海質(zhì)量成就。

??十、強(qiáng)化組織保障

??（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整體有序推進(jìn)落實(shí)本實(shí)施方案。

??（三十三）狠抓工作落實(shí)。各級黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

??（三十四）開展考核督導(dǎo)。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。對方案實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定予以表彰。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時向市委、市政府請示報告。

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