我國計量工作現狀

我國計量工作現狀

　　計量任務
　　現代計量包括科學計量、法制計量、工程計量三方面的任務。科學計量的任務是研制和建立計量基標準裝置，保證量值傳遞和溯源，為法制計量和工程計量提供基本保障。法制計量的任務是對關系國計民生的重要計量器具和商品量計量行為由政府計量行政主管部門依法進行監管，確保相關量值準確。工程計量的任務是為全社會的其他測量活動進行量值溯源提供計量校準、檢測服務。

　　計量體系
　　目前我國已基本建立了一個包含法律法規、行政管理和技術保障的計量體系，為保證全國計量單位制的統一和量值準確可靠奠定了技術基礎。

　　計量技術法規
　　計量技術法規包括93個國家計量檢定系統表，907個國家計量檢定規程，76個國家計量技術規范，1299個部門、地方計量檢定規程。

　　計量技術保障
　　計量技術保障由規范量值傳遞的計量技術法規、執行量值傳遞的計量技術機構、用于量值傳遞的計量基準裝置和計量標準裝置構成。

　　計量行政管理
　　計量行政管理以國家質檢總局和省、地(市)、縣三級質量技術監 督局為主，負責組織《計量法》的實施。1999年質量技術監督系統實行了省以下垂直管理體制，行業內的計量工作由各部門負責。

　　計量法律法規
　　計量法律法規包括《計量法》，8個計量行政法規，22個計量部門規章，23個地方性計量法規，7個地方性計量規章。一些專業法規也對有關計量工作做出了規范。

　　我國計量工作前景展望
　　計量是支撐全社會發展的重要技術基礎，必須與經濟和國防建設、科技進步同步發展，并應具有一定的超前性。2001年4月，有28位院士經工程院向國務院并朱镕基總理呈送了《面向21世紀社會和經濟可持續發展的需求，加快建設我國現代化計量體系的建議》。2001年12月，在研究入世后我國科技工作應對政策的國務院科技教育領導小組第十次工作會議上，朱镕基總理就計量工作的重要地位和建立國家計量體系的問題作了重要指示。因此，認真研究新形勢下加強和完善我國計量體系具有重要意義。

　　法制計量
　　進一步完善我國現行的計量法律法規及相應實施的計量管理。主要任務是：將修訂《計量法》及其配套法規的工作擺上議事日程。通過修訂《計量法》及其配套法規，確立入世后計量工作的整體框架。
　　從我國經濟發展的需要和符合WTO/TBT協議的基本原則出發，改革計量管理體制，合并依法管理、強制檢定及進口計量器具型式審查等目錄，建立統一的法制計量管理的計量器具目錄，實行內外一致的管理方式，把涉及國家安全、防止欺詐、保護人類健康安全、保護動植物的生命和健康、保護環境等方面的計量器具、定量包裝商品和向社會提供校準服 務的計量標準等納入法制計量管理范疇，強化監管執法力度，對非法制計量管理的計量器具，實行計量校準等自由溯源方式；加快計量技術法規制修訂進度。
　　積極參與國際計量活動，加強對國際法制計量組織有關國際建議及國際文件的研究；修訂和完善國家計量檢定系統表，滿足全國量值傳遞和溯源的需要；抓緊修訂1996年以前頒布的國家計量檢定規程，加強對重點管理計量器具國家計量檢定規程的制修訂；清理現有計量技術法規，積極采用國際建議、國際文件和相關國際標準，爭取用5年左右的時間，基本完成與國際建議、國際標準的銜接工作；規范地方、部門計量檢定規程的備案；提高計量檢定規程和校準規范的科技含量和水平，使計量技術法規真正成為保護國家利益、把住國門的正當手段。
　　加快推進地方計量檢定機構的改革與發展。根據法制計量管理的任務和當地及周邊經濟發展的實際需要，由省級質量技術監督局對現有計量檢定機構合理規劃、重組布局，并認真清理授權的專業計量站；在全省計量資源合理配置(包括充分利用社會計量資源)的基礎上，有效調控計量檢定機構的項目建設，使有限資源發揮最大效能，確保滿足法制計量管理的需要。
　　地方計量檢定機構主要承擔社會公用計量標準的研究和建設以及法制性計量技術保障任務，在全國開展的社會公益科研機構改革中，均應定位為公益性科研機構或公益性事業單位；應加大對地方計量檢定機構社會公用計量標準研究和建設的投入，確保其法制性計量技術保障任務的經費，其投入以省級財政投入為主，中央財政適當補助為輔(主要補助中西部地區)；要給地方計量檢定機構保留相應編制的技術人員，確保有一支穩定的技術隊伍完成社會公用計量標準研究和建設，以及法制性計量技術保障任務。

　　計量基標準
　　計量基標準包括國家計量基準10類190項，國家標準物質2591種，不同等級的社會公用計量標準41860多項。在社會公用計量標準覆蓋下，有關部門還建立了一批專業計量標準，以滿足行業的特殊需要。廣大企事業單位，尤其是國有大中型企業以及計量器具制造企業，配備了生產經營所必需的計量標準和測量設備。部門和企事業單位的最高計量標準由國家考核并納入強制檢定范疇。

　　計量技術機構
　　計量技術機構包括各級質量技術監督部門依法設置的計量檢定機構2760個(其中國家級3個，省級36個，地級476個，縣級2245個)，依法授權的專業計量站2592個(其中國家級52個，省級以下2540個)。各部門也建立了一批負責行業內部量值傳遞的專業計量技術機構。

　　國防計量
　　根據《計量法》的授權，國防計量由中國人民解放軍和國防科工委管理。1998年機構改革后，國防計量分為軍事計量和國防科技工業計分別由中國人民解放軍總裝備部和國防科工委管理。在軍隊內部和國防科技工業系統分別建立了一批相關計量機構和國防計量標準，獨立開展系統內的量值傳遞。國防最高計量標準的量值溯源到國家計量基準。

　　工程計量
　　用5年左右的時間，逐步建立我國市場化的計量校準體系。這是支撐我國工業經濟最直接的部分。
　　為此，需要制定計量校準市場規則，建立準入制度，培育規范計量校準市場，創造公平競爭環境。同時，為了避免量值混亂失控，要利用對計量標準進行考核的方式，監控全國量值溯源的統一。
　　今后的主要任務是：允許對非強制檢定的計量器具開展校準；除引導原已擁有大量社會公用計量標準的計量技術機構為社會廣泛提供計量校準、檢測服務外，要充分吸納社會各方面具備準入條件的其他技術機構(包括按我國入世承諾的開放時間允許國外技術機構)有序地進入計量校準市場；凡開展計量校準服務的技術機構所使用的計量標準，必須與國家計量基準保持嚴格的量值溯源關系，以確保其出具的測量結果準確可靠。
　　凡使用未經量值溯源的計量標準或超過計量標準量值溯源范圍對外開展計量校準服務的機構，應在《計量法》中規定嚴厲的處罰條款，由計量行政部門予以處罰；支持具有較強技術能力的技術機構創造條件，建立集約化的計量校準集團，以此應對國外校準機構進入國內的競爭。

　　科學計量
　　重視和加強中國計量科學研究院的建設，以計量院為核心，組織各方面的計量技術機構、科研機構和高等院校，形成開放性的科學計量研究網絡，盡快組織全國的科研力量，加強科學計量的基礎研究。
　　主要任務是：加快計量院實驗基地建設。在國務院、北京市有關部門的大力支持下，計量院實驗基地建設項目已經啟動。要以此為契機，通過科技隊伍建設以及各類基礎設施包括計量基標準的研制、改造或動遷，將其建設成為學科設置合理、具有高水平科學計量研究實力、充滿生機與活力的國家科學計量研究中心，整體技術實力應進入國際先進行列。
　　加快建立科學計量基礎研究的網絡。以計量院為核心，組織各方面的力量，開展“基礎性、前瞻性、綜合性”研究，用5年左右時間，縮小我國與發達國家目前在以量子物理應用為主要特征的科學計量前沿研究方面的差距。當前急需加快這方面的基礎性研究工作；加快建立更完善的計量基標準體系。面向國家經濟、科技、國防和社會發展目標，根據科學計量的發展及高新技術的應用需求，參照國際比對要求，采用最新科技成果和技術手段，加快建立基本量和重要導出量計量基準，以及高新技術所需計量基標準。要加快計量基標準的更新改造，重視計量基標準的后續研究，擴展測量范圍和頻段，提高測量能力和自動化水平。