事業(yè)單位改革怎么改？中央編辦副主任今天刊文！涉及3000...

事業(yè)單位改革，是最近這些年的熱門話題。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，對推進事業(yè)單位改革進一步作出全面部署。

今天，《人民日報》第七版刊登中央編辦副主任牛占華的署名文章，專門談及事業(yè)單位改革究竟怎么改。已閱君今天和大家一起看看，他是怎么說的。

為什么要進行事業(yè)單位改革

事業(yè)單位的現(xiàn)狀：我國有事業(yè)單位110多萬個、從業(yè)人員3000多萬人，集中了我國2/3以上的專業(yè)技術(shù)人才，廣泛分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。

已經(jīng)完成的任務(wù)：在全國范圍內(nèi)完成了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類，根據(jù)不同事業(yè)單位特點實施分類管理和改革，推進政事分開、事企分開、強化公益屬性等方面取得重大成果。

仍存在的問題：我國公益服務(wù)發(fā)展仍然不平衡不充分，事業(yè)單位定位不準、職能不清、效率不高等。

改革要守住的底線：財政供養(yǎng)人員只減不增。

改革的近期目標：結(jié)合黨和國家機構(gòu)改革，立足當前、著眼長遠，解決制約事業(yè)單位發(fā)展的體制機制障礙，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得更大突破。

承擔行政職能的事業(yè)單位，怎么改？

《決定》這么說：全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。

目前存在的問題：事業(yè)單位定位在公益服務(wù)，如果承擔行政職能，勢必成為“二政府”，造成政事職責邊界模糊、行政職能體外循環(huán)，降低行政效能，提高制度成本，加重企業(yè)和群眾負擔，與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政要求不相符合。

《決定》確定的方向：通過改革將事業(yè)單位承擔的行政職能回歸行政機關(guān)，實現(xiàn)政事分開，避免政出多門，有利于政府提高行政效能，更好履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職責。

具體準備這么改：黨中央將對地方機構(gòu)改革作出部署。中央和地方各級所屬承擔行政職能的事業(yè)單位改革都要納入機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。

兩條原則：把握政事分開這條主線，進一步理順機關(guān)與事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)行政職能回歸行政機構(gòu)；堅持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的要綜合設(shè)置，完善職能配置，提高行政效能。

從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位改革，怎么改？

它們是哪些機構(gòu)：這些單位是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，大多是賓館、招待所、咨詢中心等競爭性領(lǐng)域的機構(gòu)，戴著事業(yè)單位的“帽子”開展經(jīng)營活動。

存在的問題：普遍存在管理體制不順、競爭意識不強、運行機制不活、經(jīng)濟效益不高的問題。

具體怎么改：嚴格按照事企分開的原則，將其真正轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧、平等競爭、自我發(fā)展的市場主體，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，增強市場競爭力，提高國有資本運營效率。

公益類事業(yè)單位，怎么改？

重要性：公益類是事業(yè)單位的大頭，是改革成功與否的關(guān)鍵所在。

這類單位，有兩小類：面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位、主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位。

各自怎么改的原則：面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制；主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機關(guān)統(tǒng)籌管理。

面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位怎么改：

一是去行政化，逐步推進管辦分離。著力構(gòu)建新型政事關(guān)系，將行業(yè)管理職責和事業(yè)單位舉辦職責相對分離，行業(yè)部門重在抓好規(guī)劃、政策和行業(yè)監(jiān)管，減少對具體事業(yè)單位的微觀管理和不當干預，落實事業(yè)單位自主權(quán)；事業(yè)單位重在強化自身管理能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾的服務(wù)需求。

二是去營利性，強化公益屬性。公益屬性是事業(yè)單位的本質(zhì)屬性，公益服務(wù)是事業(yè)單位的主要任務(wù)，無論怎么改都要回歸本位。除黨中央、國務(wù)院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業(yè)單位要禁止投資辦企業(yè)，禁止開展競爭性經(jīng)營活動，同時完善財政、人事、收入分配等各項政策，使其真正回歸本業(yè)。

為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位怎么改：

改革的重點是明確功能定位，逐步壓縮規(guī)模，實行嚴格管理。

要規(guī)范運行行為，明確與黨政機關(guān)的邊界，不得以機關(guān)名義面向社會實施公共事務(wù)管理；明確與市場的邊界，禁止開展經(jīng)營活動和有償中介服務(wù)，不能以政府的影響力參與或干預市場競爭；

明確與面向社會提供公益服務(wù)事業(yè)單位的邊界，只承擔為機關(guān)提供支持保障的職能。通過改革逐步整合機構(gòu)、精簡編制、形成精干高效的隊伍，與機關(guān)統(tǒng)籌管理，實行更加嚴格的機構(gòu)編制控制，嚴格規(guī)范職能，并逐步建立完善與其相適應(yīng)的人事管理、財政支持等政策。

說的話太多，太籠統(tǒng)，看不懂

事業(yè)單位改革，挺不容易的！！沸沸揚揚十幾年了吧？？

確實如此，

大鍋沸騰了好多年，今天，又澆了一小瓢水————打一成語：

我們縣一級的機構(gòu)就有點摸不清了

雷聲大雨點小。

繼續(xù)觀望吧

繼續(xù)觀望，看怎么解決職能定位與破除逐利機制

大道理，說了和沒說一樣，懶得看，坐等正式下文的一天。

還是沒有看明白，其實現(xiàn)在連自己的屬性都沒有搞清楚，更不要說如何按照決定去執(zhí)行了，只能等到改革的那一天才能明白

現(xiàn)在試點省市已開始改革，但沒有統(tǒng)一的模式，具體還要看哪個省市改革后效果最好，才會全國推廣！不過縣級的不確定性太大，都在觀望中！