杭州余杭區(qū)六項制度規(guī)范檢測市場

浙江省杭州市余杭區(qū)環(huán)保局日前出臺了《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構監(jiān)督管理制度（試行）》《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構考核辦法》《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構服務工作指南（試行）》等文件，通過完善六項制度、規(guī)范流程要求、強化考核機制這三大舉措，進一步規(guī)范現(xiàn)有的社會化環(huán)境檢測市場。

　　完善六項制度 規(guī)范檢測行為

　　為了加強社會環(huán)境檢測機構管理，余杭區(qū)環(huán)保局制定了六項制度：一是申請備案制度，明確準入條件，開展的檢測業(yè)務必須與備案的內(nèi)容一致，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、公正、有效；二是信息登記制度，須按區(qū)環(huán)保局要求進行信息登記，區(qū)環(huán)保局定期向社會公布檢測機構信息登記情況，檢測機構也要主動公開信息，自覺接受社會公眾和環(huán)保部門監(jiān)督；三是服務承諾制度，制定本機構監(jiān)測服務工作指南，簽訂從業(yè)行為承諾書，并向社會公開；四是質(zhì)量保證制度，環(huán)境檢測機構應對所提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，完善從業(yè)務承接到資料存檔的全過程管理制度，細化質(zhì)量控制程序，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任，規(guī)范環(huán)境檢測行為；五是考核和信用登記制度，建立完善考核和信用登記制度，按照《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構考核辦法》對檢測機構進行考核管理；六是責任追究制度，檢測機構在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　明確檢測程序 提升服務質(zhì)效

　　為解決現(xiàn)有社會化檢測機構存在的一些問題，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)測，完善檢測評價報告質(zhì)量，提升服務質(zhì)量，余杭區(qū)環(huán)保局詳細規(guī)范了資料收集、方案編制、現(xiàn)場監(jiān)測、結果出具、報告編寫等5個階段內(nèi)容，即明確服務承諾，保證廉潔從業(yè)，嚴格按照相應資質(zhì)條件、監(jiān)測能力范圍承擔監(jiān)測工作，不轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務，不出租、不出借檢測機構資質(zhì)證書，遵守職業(yè)道德，不弄虛作假，不泄漏業(yè)主單位秘密，講求專業(yè)信譽；明確規(guī)定服務工作時限，要求按時完成檢測開展的各個環(huán)節(jié)，確保檢測機構服務效率；明確檢測服務流程，即前期的資料收集和現(xiàn)場踏勘、檢測方案編寫或確認（確認主要為政府招標項目）、現(xiàn)場檢測實施、檢測結果出具、評價分析報告編寫等5個環(huán)節(jié)；明確價格標準，嚴格遵守《價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定合理的價格明細，不得隨意抬高或壓低收費，不得采取其他不正當競爭手段擾亂環(huán)境檢測服務市場；明確服務公開，在檢測機構各自網(wǎng)站、辦公場所公開相關服務事項、資質(zhì)證書等級等內(nèi)容。

　　嚴格考核機制 實施獎懲措施

　　余杭區(qū)環(huán)保局采取日常考核與年度集中考核相結合的方式對檢測機構進行考核，堅持做好“三個規(guī)范”，即規(guī)范考核內(nèi)容，包括符合國家規(guī)定、檢測方案可行、標準規(guī)范正確、監(jiān)測結果準確、結果評價正確、服務質(zhì)量等6個方面；規(guī)范考核細則，檢測機構考核及信用評定采用計分制，日常考核分占總分權重50％、集中考核分占總分權重40％、征詢意見反饋得分占總分權重10％；規(guī)范考核結果，檢測機構考核結果實行排名制，按不同分值排序，分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，年度考核優(yōu)秀的，給予通報表揚；年度考核合格，檢測機構應作出書面說明；年度考核不合格的，將責令其限期整改（整改期限不少于6個月），在整改期間內(nèi)暫停這一檢測機構在余杭境內(nèi)開展環(huán)境檢測業(yè)務。

　　在實施制度和措施落實中，余杭區(qū)環(huán)保局做到令行禁止，注重實效，先后對3家優(yōu)秀企業(yè)給予通報表揚，對3家考核不合格的企業(yè)給予6個月整改期限，并在整改期內(nèi)暫停開展檢測業(yè)務，使第三方檢測企業(yè)受到極大震懾。

　　余杭區(qū)環(huán)保局表示，他們將積極做好監(jiān)督者，使得社會化環(huán)境檢測機構不斷提高誠信意識和服務水平，進一步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理服務。