“看”得見的標準

近日，深圳市市場和質量監管委、深圳市標準院及各試點單位的專家，順利完成水務、交通、氣象、LED產業和保險5個跨領域試點的標準化效益評估工作。此次ISO社會效益評估試點工作的展開，不僅提升了我國在國際標準化組織中的影響力，更重要的是提升了我國全民全社會對于標準化的認知，對于我國標準化工作起到了積極的促進作用。

    雖然標準化的意義和作用已被廣泛認同，但在實際工作中仍然存在“重制定、輕實施”和“重實施、輕改進”的問題。怎樣才能制定高質量的標準？怎樣發現標準實施后存在的缺陷與不足？怎樣讓老百姓參與到標準的改進與提升中來？深圳市通過開展ISO社會效益評估試點工作找到了切實可行的路徑。

    “標準上去了，投訴下來了。標準制定后，落實是關鍵，改進是重點。”深圳市交通運輸委員會有關負責人認為，“在普通市民眼中，標準是一個模糊的概念，只有讓標準落到實處，才能讓市民感受到標準帶來的便利。而開展標準效益化評估工作，有利于更深入地認識和了解標準在經濟發展、社會管理、節能環保、公共服務等領域發生的作用和效益，從而推動標準在相關領域的運用。”

    據了解，長期以來，各國學者一直致力于研究標準對宏觀經濟的影響。2010年3月，國際標準化組織（ISO）正式發布了“標準的經濟效益——ISO方法論”，選取全球19個國家不同行業的21家企業作為試點，對標準給企業收入和利潤帶來的貢獻進行量化評估。2013年6月，ISO決定啟動對標準非經濟效益評估方法的研究。選擇中國作為首個試點國家開展研究工作。深圳被定為全國展開具體評估的7個試點地區之一。

    深圳市水務局采用ISO方法論對河道標準化管理的社會效益進行了定性定量評估，采用輿情監控和調查問卷等方式，為強化河道管理起到了積極的參考作用；深圳市氣象服務中心則通過市民參與標準化制定活動，提高氣象服務質量和服務水平。ISO評估顯示，推行標準化對試點部門和領域的服務質量有了較大改善。深圳市交通運輸委員會負責人表示，通過對一系列標準的制定和持續改進，在公交智能調度模式高效化、運營管理實時化、安全監管遠程化、應急協調智能化等方面的管理水平大大提高，市民對公交服務質量滿意度大大提高。

    ISO評估在試點企業也取得了一定的成效。據平安集團標準化負責人韓梅介紹，根據ISO的評估報告，在實施標準化戰略后，平安產險各項經營指標都有所提升，其中運營管理、風險管控、信息安全管理、綠色保險等方面的非經濟效益提升超過70%。近5年投訴處理及時率始終維持在98%的較高水平；2014年7月客戶綜合滿意度達96.08%。

    深圳市市場和質量監督管理委員會副主任郭馳說：“在打造深圳標準的進程中，標準化效益評估工作可以說起到了監督、評估及升華的作用。下一步，深圳將在更多領域包括行政事業單位推進標準化效益評估工作。”