天津創新體制管市場 工商質監食藥監“三合一”

7月30日，由工商、食藥監、質監三個部門整合而成的市場和質量監督委員會正式亮相，實施從生產、流通、消費“一把手”管市場，至此在全國省級層面，天津率先加入大市場大部門監管新體制的行列。

　　食品監管告別“九龍治水”

　　在餐館喝到一包過期奶該向哪個部門投訴？天津市場和質量監督委員會的成立，將使飽受詬病的食品安全“九龍治水”問題得到解決。而市場監管部門的統一，也將食品生產、經營、消費等環節多部門管理實現了集中統一的全過程監管。

　　“食品安全一直是備受關注的問題，也是我們工作的重中之重。”市場和質量監督委員會有關負責人表示，“下一步，我們將重點理順食品安全分段監管的鏈條，真正實現整合后全覆蓋、無縫隙監管。同時，通過建立街(鎮)一級市場和質量監督管理所，加強基層監管力量。”

　　按照初步設想，未來本市市場和質量監管委將整合各部門食品檢驗檢測能力，組建“天津市食品安全檢驗檢測中心”和區(縣)食品藥品檢驗中心，在鎮街監督所設置不低于60-100平方米的“快檢室”，實現“一所一塊檢”，為一線監管人員配備現場塊速檢測單兵技術裝備，基層食品安全監管更趨專業化。

　　行政審批“一個窗口辦事”

　　隨著本市市場和質量監管委的成立，行政審批工作將由原來的三個部門分別受理行政審批許可事項，改為一門受理，實現“一個窗口辦事”。

　　“本市市場和質量監管委的成立，將推進行政審批職能的歸并統一，構建責任清晰、流程簡化的市場監督審批工作運行機制。下一步，將梳理行政審批事項、職能，制定行政審批權力清單；梳理行政審批項目的審批程序，提交要件，審查方式，審查時限，進一步減少審批環節，簡化提交要件，縮短審批時限，加快創新審批制度改革。”市場和質量監督委員會有關負責人介紹說。

　　此外，組建市場和質量監督委員會后，原工商、質監、食藥三家的市場主體信息資源、檢驗檢測資源、消保維權資源將實現一體化整合，可為社會和公眾提供更加豐富、全面、權威的信息服務，以及更加系統化的消費維權保障，政府部門的公共服務職能將得到大大強化。

　　“寬進嚴管”市場更有活力

　　數據顯示，今年上半年，本市新注冊各類市場主體6.67萬戶，注冊資本2020.49億元，同比分別增長53.33%、125.32%。工商登記制度改革的實施，進一步激發了市場活力。

　　市場和質量監督委員會有關負責人表示，“三局合一”將進一步擴大“寬進”的改革成果，最大限度地尊重市場選擇，向市場放權，為企業松綁，大幅度降低市場準入門檻，優化社會資源配置，激發市場主體活力，從體制和環境上實現投資貿易便利化，保障市場經濟中最活躍的成分得到快速發展，讓社會創新資源在市場機制的作用下充分涌動。

　　此外。市場和質量監督委員會的成立，將建立健全行業監管、屬地監管、綜合監管相協調的市場監管機制，一些過去存在的空白領域、薄弱環節有望加強。此外，正在組織搭建市場主體信息公示網絡平臺也是下一步工作的亮點之一，將充分整合市場主體登記管理信息、關聯行政審批信息、相關部門執法監管信息等資源，建立企業承諾制、年度報告制、信用監管制、失信懲罰和守信激勵機制，強化企業自律行為。

工商、食藥監、質監三個部門整合而成的市場和質量監督委員會正式亮相，那么各省是否效仿呢？國家的工商、食藥監、質監三個部級又該如何操作呢？我想既然省及以下工商、食藥監、質監三個部門整合是大勢所趨，那么國家的三個部級各自也就沒有必要還原地不動了。

   食品首當其沖，那其他行業呢？也會慢慢整合嗎？