關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見

2014年2月21日，國務院辦公廳以國辦發〔2014〕8號轉發中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》。該《意見》分充分認識整合工作的重要性和緊迫性，指導思想、基本原則和總體目標，重點任務，組織實施4部分。重點任務是：推進部門和系統內整合；推進跨部門、跨行業整合；推進跨地區整合；轉變政府職能，創新管理體制；清理相關政策法規，有序開放市場；研究完善產業、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策。

規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。
三、重點任務
各地區、各部門要摸清底數，認真清理現有檢驗檢測認證機構，對職能萎縮、規模較小、不符合經濟社會發展需要的機構予以撤銷。在此基礎上，從三個方面推進整合工作。一是結合分類推進事業單位改革，明確檢驗檢測認證機構功能定位，推進部門或行業內部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制；三是推進跨部門、跨行業、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。

（一）推進部門和系統內整合。
1.整合質檢總局所屬中國質量認證中心及直屬檢驗檢疫局所屬31個評審中心，整體轉企改制，并入中國檢驗認證（集團）有限公司。（質檢總局負責。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）
2.整合出入境檢驗檢疫系統相關檢驗檢測認證機構，對同一地域內的機構實行綜合設置。（質檢總局負責。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）
3.開展特種設備行業檢驗檢測機構縱向整合試點，推進中國特種設備檢測研究院在全國范圍內進行以資產為紐帶的縱向整合，建立專業檢驗檢測集團；鼓勵以資產為紐帶的省內整合、跨省整合。（質檢總局負責。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成）
4.按電子信息、通信、軟件等產品類別分步推進工業和信息化部所屬檢驗檢測認證機構的整合。（工業和信息化部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
5.按公路、水路行業專業領域類別分步推進交通運輸部所屬檢驗檢測認證機構的整合。（交通運輸部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

6.整合住房城鄉建設部歸口指導的國家級建筑工程檢驗檢測認證機構。（住房城鄉建設部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
7.按種植業產品、畜禽產品、水產品、農業機械、轉基因安全、農業資源環境、農業投入品等業務門類整合農業部所屬檢驗檢測認證機構。（農業部負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
8.統籌研究國資委聯系的行業協會所屬檢驗檢測認證機構整合問題，結合相關行業協會商會脫鉤工作穩步推進。推動行業協會所屬認證機構轉企改制。（國資委負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
9.整合食品藥品和醫療器械檢驗檢測認證資源，組建國家級檢驗檢測認證機構。（食品藥品監管總局負責。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
10.按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）要求，指導地方食品檢驗檢測機構整合工作。（食品藥品監管總局負責。2014年底前完成）

11.按電力、石油、煤炭等類別，分類研究推進能源行業檢驗檢測認證機構的整合，推動組建專業覆蓋面廣、競爭能力強、公正獨立的檢驗檢測認證企業。（能源局、國資委負責。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成）
12.整合煙草系統檢驗檢測認證資源。（煙草局負責。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成）
13.質檢總局、工業和信息化部、交通運輸部、住房城鄉建設部、農業部、糧食局分別負責研究提出本行業檢驗檢測認證機構整合指導意見。（2014年底前完成）
教育部、公安部、司法部、國土資源部、環境保護部、水利部、商務部、衛生計生委、新聞出版廣電總局、安全監管總局、林業局、中科院、地震局、氣象局、國防科工局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、供銷合作總社等其他部門和行業，有業務相同或相近檢驗檢測認證機構的，研究提出本部門、本系統所屬檢驗檢測認證機構整合意見。（各相關部門分別負責。2014年8月底前完成）

（二）推進跨部門、跨行業整合。
對事關國計民生、分屬于不同部門的相同產品的檢驗檢測認證職能進行整合。鼓勵條件成熟的領域或產品開展跨部門、跨行業、跨層級的整合。（中央編辦、質檢總局、相關行業主管部門負責）

（三）推進跨地區整合。
加強地方檢驗檢測認證機構布局規劃，省級政府部門所屬相關機構加大整合力度，整合同城同類機構，允許非國有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團。整合不同市（地）相關機構，整合市和市轄區同類機構，逐步發展區域性綜合檢驗檢測機構。縣（市）檢驗檢測機構原則上整合為綜合性檢驗檢測機構，優化資源配置，避免重復建設。（縣級以上地方各級人民政府負責

額，文件已經看過了

又要倒閉好大一批，特別是營業收入小，設備老，通過審核基本靠走過場的！以后這些都推向市場，大魚吃小魚！競爭激烈啊