對(duì)四類(lèi)計(jì)量器具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢定不得收取任何費(fèi)用的商榷

好吧，我是廣東的。這個(gè)問(wèn)題的提出，主要是由于廣東免征計(jì)量檢定費(fèi)后，廣東同行將會(huì)普遍遭遇的困境，希望大家一起商討對(duì)策。

廣東同行都知道，按照省物價(jià)局《關(guān)于計(jì)量檢定收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2006〕427號(hào)），對(duì)出租車(chē)計(jì)價(jià)器、加油機(jī)、以貿(mào)易結(jié)算為目的的非自動(dòng)衡器及醫(yī)用計(jì)量器具這四類(lèi)計(jì)量器具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢定，不得收取差旅費(fèi)等除檢定費(fèi)以外的任何費(fèi)用。

這個(gè)規(guī)定，顯然是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2004〕1687號(hào)）中的“對(duì)上述四類(lèi)計(jì)量器具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢定，不得收取差旅費(fèi)等除檢定費(fèi)以外的任何費(fèi)用”而相應(yīng)作出的。

最近，按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委《關(guān)于免征中央 省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的通知》（粵財(cái)綜〔2004〕89號(hào)），檢定費(fèi)屬于全額免征范圍。那么也就是說(shuō)：對(duì)上述四類(lèi)計(jì)量器具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢定，實(shí)際上就是不得收取任何費(fèi)用。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢定，需要額外增加一些費(fèi)用支出。尤其是電子汽車(chē)衡（非自動(dòng)衡器）檢定需要使用至少50%稱(chēng)量的砝碼，部分檢定機(jī)構(gòu)購(gòu)置了大型檢衡車(chē)，而另一部分沒(méi)有條件的則多數(shù)是向其他機(jī)構(gòu)租借大型檢衡車(chē)，但無(wú)論是何種情況都會(huì)涉及到檢定人員的差旅費(fèi)和檢定設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)。

按照現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，“根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢定的，被檢定單位應(yīng)提供滿(mǎn)足檢定所需要的場(chǎng)所、環(huán)境條件、交通運(yùn)輸工具、輔助人員等相關(guān)條件，并負(fù)擔(dān)檢定人員的差旅費(fèi)、檢定設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其它支出的有關(guān)費(fèi)用（雙方可簽定相關(guān)協(xié)議）。”在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上也明確指出“搬運(yùn)費(fèi)另計(jì)”。

這就是一個(gè)非常明顯的“政策打架”而導(dǎo)致基層執(zhí)行無(wú)所適從的現(xiàn)象。

其實(shí)，作為粵價(jià)函〔2006〕427號(hào)的“根據(jù)”，即發(fā)改價(jià)格〔2004〕1687號(hào)已經(jīng)是廢止文件。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于適當(dāng)降低計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕234號(hào)）宣布自2009年3月1日起，發(fā)改價(jià)格〔2004〕1687號(hào)文件廢止。新文件對(duì)上述四類(lèi)計(jì)量器具也沒(méi)有了“不得收取差旅費(fèi)等除檢定費(fèi)以外的任何費(fèi)用”的規(guī)定。

因此，我認(rèn)為，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)還是從政策根據(jù)出發(fā)，對(duì)上述四類(lèi)計(jì)量器具“不得收取差旅費(fèi)等除檢定費(fèi)以外的任何費(fèi)用”的規(guī)定可以取消廢止了。

我知道政策出臺(tái)的宗旨是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，然而不能把這個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到我們檢定機(jī)構(gòu)的瘦弱肩膀之上。檢定還是不檢定，這是一個(gè)問(wèn)題。既然我們多數(shù)檢定機(jī)構(gòu)目前還沒(méi)有具備這種承受能力，那么必然就會(huì)導(dǎo)致大家都不想要看到的結(jié)果，就是把我們無(wú)法繼續(xù)承受的項(xiàng)目申報(bào)封存或撤消，而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)就會(huì)成為畫(huà)餅充饑。

具體應(yīng)該會(huì)有細(xì)則的
完全免費(fèi)國(guó)家買(mǎi)單

跟現(xiàn)在很多機(jī)關(guān)一樣，高壓下只有不作為才能保全自己。不收費(fèi)是可以的，但產(chǎn)生的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)必須明確，否則只有不干。

樓上說(shuō)的是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，但是我想討論的是送檢與現(xiàn)場(chǎng)檢定的區(qū)別。很明顯，送檢相對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢定，確實(shí)比較節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支。這個(gè)區(qū)別不加討論，不予解決，那么就會(huì)造成檢定機(jī)構(gòu)盡量避免現(xiàn)場(chǎng)檢定。至于完全免費(fèi)財(cái)政買(mǎi)單，當(dāng)然運(yùn)輸費(fèi)用是可以在單位報(bào)銷(xiāo)，可是單位可以找財(cái)政報(bào)銷(xiāo)嗎？服務(wù)到家了，服務(wù)他媽給不給服務(wù)開(kāi)門(mén)是個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在沒(méi)有細(xì)則，但即使以后有細(xì)則，我覺(jué)得細(xì)則也不可能細(xì)到這個(gè)程度，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)檢定仍是檢定機(jī)構(gòu)無(wú)奈的優(yōu)先選擇。

恩......不作為正是無(wú)奈的表現(xiàn)

那就要求企業(yè)自己來(lái)車(chē)運(yùn)輸設(shè)備和接送人員，企業(yè)不愿意就不去唄。

我們都是自己去檢，儀器是我們的車(chē)，車(chē)接車(chē)送，現(xiàn)場(chǎng)、差旅費(fèi)全部費(fèi)用都是我們機(jī)構(gòu)自己承擔(dān)，而且還要服務(wù)到家。檢校費(fèi)用并沒(méi)有把那些費(fèi)用增加到客戶(hù)頭上。

不讓收費(fèi)，就只能是政府買(mǎi)單，不然工作怎么干？

這就叫法制計(jì)量，強(qiáng)制檢定，對(duì)吧

國(guó)家有補(bǔ)貼的話(huà) 是可以做的

國(guó)家層面的想法是好的，但是具體執(zhí)行還尚需時(shí)日

國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)制檢定免費(fèi)的初衷是好的，目的就是國(guó)家給強(qiáng)制檢定買(mǎi)單，讓服務(wù)于社會(huì)大眾的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具都得到檢定，為老百姓服務(wù)。但是有兩點(diǎn)，沒(méi)有弄好，第一強(qiáng)制檢定計(jì)量器具誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，國(guó)家原來(lái)在強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的認(rèn)定上，本來(lái)就做的非常糟糕，我最近剛剛參加了浙江省計(jì)量科學(xué)研究院的講座，他們自己都承認(rèn)，除了在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部，強(qiáng)制檢定得到了執(zhí)行，對(duì)于企業(yè)可以說(shuō)根本沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制檢定，我們公司的計(jì)量強(qiáng)檢臺(tái)帳都沒(méi)有，誰(shuí)來(lái)查過(guò)，根本沒(méi)有人管，現(xiàn)在免費(fèi)了，誰(shuí)來(lái)認(rèn)定我們企業(yè)的強(qiáng)制計(jì)量檢定器具范圍，機(jī)構(gòu)肯定不熱心，因?yàn)檎J(rèn)定多了，就算經(jīng)費(fèi)地方政府給了，但是工作量加大，檢定人員肯定不愿意，除非實(shí)行企業(yè)的多勞多得，另外現(xiàn)在法律規(guī)定，強(qiáng)制檢定由企業(yè)編制強(qiáng)檢臺(tái)帳報(bào)上級(jí)計(jì)量行政部門(mén)，由計(jì)量行政部門(mén)安排檢定機(jī)構(gòu)，這個(gè)工作量國(guó)家肯定沒(méi)有想過(guò)，以我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，幾百家企業(yè)，就一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，他們能審核的過(guò)來(lái)嗎？企業(yè)多報(bào)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)，計(jì)量器具的新舊更替，工作量不是一般的大，官老爺舒服慣了，能管好嗎？第二經(jīng)費(fèi)保障誰(shuí)來(lái)解決，檢定機(jī)構(gòu)其實(shí)是要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，不然檢定人員沒(méi)有工資怎么生活，關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)保障國(guó)家能不能通過(guò)立法來(lái)規(guī)范，否則地方政府不給強(qiáng)檢服務(wù)買(mǎi)單，這個(gè)免費(fèi)政策最后的結(jié)局肯定是執(zhí)行不下去，最后這個(gè)好政策的推行就失敗了。

等細(xì)則出臺(tái)，等經(jīng)費(fèi)，不然就等死！！

廣東改革三十年了，其實(shí)也應(yīng)該樹(shù)立起科學(xué)的管理制度了。總是摸著石頭過(guò)河，危險(xiǎn)太大了。

改革初衷是好的，但缺乏可操作性，檢定進(jìn)行不下去，

根源在國(guó)家的體制，縣官不如縣管，上級(jí)制定一個(gè)文件，到下一層會(huì)變成自己的理解，甚至可能會(huì)曲解。不解決檢定的經(jīng)費(fèi)保障，免費(fèi)檢定的結(jié)果只有不檢定。給多少錢(qián)，干多少事。

摸了這么多年石頭過(guò)河，現(xiàn)在看來(lái)還要接著摸下去，真是數(shù)十年如一日，哈哈。

我相信，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是會(huì)解決的，只是多與少、早與晚的問(wèn)題。其他省份的情況我不知道，就以廣東來(lái)說(shuō)，實(shí)在不抱什么希望。例如集貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)檢定，路子就越走越窄，現(xiàn)在市場(chǎng)周邊和流動(dòng)攤販都不算進(jìn)去了，60kg以上的臺(tái)秤也不算進(jìn)去了，對(duì)檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管卻是越來(lái)越嚴(yán)，原始記錄要跟坐在實(shí)驗(yàn)室里的差不多。有時(shí)候和同行聊起來(lái)，大家都說(shuō)干脆這樣吧，反正市場(chǎng)物業(yè)也不積極申請(qǐng)申報(bào)，一直都要我們幫著包辦申請(qǐng)表格臺(tái)賬，現(xiàn)在還不如什么都不做，經(jīng)費(fèi)也不要算了。不就是10來(lái)萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)嗎，以為是天大的施舍，要我們一半的檢定員起早摸黑用半年的時(shí)間奔波掙來(lái)的，我們?nèi)菀讍帷２皇俏覀儾粺嵝拿裆怯行┐笕宋镌趹{空想像，他們根本就沒(méi)有到過(guò)下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)買(mǎi)菜，不了解下面基層的實(shí)際情況有多難。他們連本系統(tǒng)基層職工的生態(tài)都不懂，死活都不顧，還敢大言不慚說(shuō)什么心系天下黎民百姓？我們基層有些臨時(shí)工拿到手才一千塊錢(qián)，比人家賣(mài)白菜的還窮，卻要擔(dān)著賣(mài)白粉的心思。算了，越說(shuō)越生氣，不說(shuō)了，呵呵，反正要是有機(jī)會(huì)就要跳槽，這也是多與少、早與晚的問(wèn)題。