中國將加強進口食品農產品監管 完善有機食品認證

據消息，國務院辦公廳日前印發貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃的通知，通知強調，加強重點領域質量安全監管，加強進口食品農產品監管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產企業注冊，探索進口注冊的“前置監管”措施與口岸查驗手段的結合應用。

貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃

為貫徹實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質量工作重點，大力推動提質增效升級，打造中國經濟升級版，制定本行動計劃。

一、加強重點領域質量安全監管

（一）加強食品農產品質量安全監管。完善食品安全標準體系，加快制修訂農獸藥殘留國家標準。完善無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證監管機制。推進農產品質量安全檢測技能人員職業資格制度，開展農產品質量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質量安全綜合治理。開展食品和農產品農獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產生的有害物質、食品添加劑風險監測和監督抽檢。完善學校食品安全相關制度措施。加強進口食品農產品監管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產企業注冊，探索進口注冊的“前置監管”措施與口岸查驗手段的結合應用。

（二）加強消費品等重點產品質量安全監管。突出對兒童用品、車用汽柴油等消費品的監管。探索建立消費品質量市場反溯機制。完善消費品風險和產品傷害監測體系及預警平臺建設。開展農資、電線電纜等產品專項整治。完善進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監管”。開展口岸衛生處理質量安全監督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監測防控等制度。

（三）加強電子等新興產業質量安全監管。強化對新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料的質量安全監管，推動產業發展從國際產業分工中低端向中高端提升。推進電子商務示范城市創建工作，探索電子商務產品質量監管新模式，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。

（四）促進大氣環境質量改善。以治理霧霾為重點，強化節能環保產品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業嚴格企業準入和強制退出機制。開展重點行業能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。完善節能減排和循環經濟認證認可體系，開展環保產品和低碳產品認證活動。

（五）加強工程和設備制造質量安全監管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展全國建筑工程質量監督執法檢查。抓好“平安工地”建設。開展村莊人居環境整治。對風景名勝區基礎設施、旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產、石油化工、交通運輸等領域的重大設備監理。組織開展鐵路運輸設備、鐵路工程質量專項檢查，加強公路水運工程質量監督行政執法。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設和“96333”電梯應急處置平臺建設。突出對公眾聚集場所特種設備的質量安全監管。

二、建立優勝劣汰的質量發展市場機制

（六）加快質量誠信體系建設。制訂質量信用評價國家標準，規范質量信用分級分類管理，開展質量信用評價。探索建立企業質量信用信息公示制度。發布企業產品質量“紅黑榜”。規范質量信用分級分類管理。推動企業主動發布質量信用報告，開展“誠敬做產品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設、誠信市場創建和旅游誠信建設工作。

（七）整頓和規范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志等為重點，嚴厲打擊侵權行為。開展知識產權執法維權“護航”專項行動。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監測檢查和監督管理。

（八）落實企業質量安全主體責任。進一步推動大中型企業設立首席質量官。推動企業嚴格落實質量首負責任制、產品“三包”、缺陷產品強制召回和工程質量終身負責制。逐步建立企業產品質量與服務標準自我申明公開制度，開展企業公開承諾采用標準與社會監督試點。落實企業產品質量擔保責任，探索實施質量問題先行賠償、質量責任保險、質量安全約談等制度。在消費品生產企業中探索建立產品安全事故強制報告制度。

三、完善質量升級的配套措施

（九）加快制造業、服務業質量升級。制定關于加快制造業質量升級促進經濟持續健康發展的指導意見。開展制造強國戰略研究和工業強基戰略研究，推進制造業領域技術創新和標準研制，促進研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業與制造業的融合。加強服務業質量管理，完善服務質量標準體系。在醫療衛生、居家養老、社區服務等領域開展城市公共服務質量滿意度測評試點，推動汽車售后服務質量測評與規范建設。開展服務業質量測評機構采信管理。建立旅游市場綜合治理機制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費維權渠道。開展服務外包認證示范。

四、強化質量治理體系和能力建設