中國明年公開省級部門經費 含三公及行政經費

政府機關的因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費這“三公”究竟花了多少錢？到明年，我省省級部門將向社會公開三公經費和行政經費，這是昨天的湖南省推行部門預算十周年座談會透露的。省財政廳正在研究制定普遍提高省直部門公用經費支出標準，目前方案已提交審批，將在2012年實行。會議要求各部門厲行節約，控制和降低行政運行成本，既保障合理需要又不能鋪張浪費。

【關注一】 三公和行政經費都將向社會公開

省財政將從公開的范圍、格式、口徑和步驟等方面進行部署

今年3月23日，國務院常務會議要求中央各部門要公開 “三公”經費，之后的5月4日，國務院常務會議研究決定，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開“三公”。昨日的湖南省推行部門預算十周年座談會透露，在當前及今后一段時期，將扎實推進預算公開。按照中央要求，明年省級部門三公經費和行政經費都將有序向社會公開。

具體如何公開，范圍有多廣，是否會有詳細數據？昨天的會議透露，省財政將從公開的范圍、格式、口徑和步驟等方面進行部署。

此外，會議還要求各部門厲行節約，控制和降低行政運行成本，既保障合理需要又不能鋪張浪費。

【關注二】 機關離休干部醫療費標準擬翻倍

擬由每人每年1萬元提至2萬元；差額單位從每人每年0.6萬元提高至1.2萬元

辦公樓修建年代久遠，維修費入不敷出；零星增人、喪殘補助沒有經費可用；物價水平上漲，公用經費卻不見漲……這類問題，直接導致了部分省直部門，尤其是完全依賴財政撥款的預算單位基本運轉出現困難。對此，省財政廳于10月上旬專門召集22個省直部門的負責人召開座談會，就建立省直部門正常運行經費保障機制的初步方案再次征求意見。昨日會議透露，目前方案已經上報審批，擬于2012年實行。

關于省直部門正常運行經費保障機制，分機關單位和事業單位兩個序列，測算各部門正常運行的基本需求并安排資金。

對于機關單位的人員經費，方案提出將年終一次性獎金、省直單位文明單位獎等年初納入預算。同時，該方案還提出，對于新進人員的增支，當年所需經費數額不大的，部門則在機動經費中調劑解決；數額較多的，省財政追加安排。

同時，對于機關離休干部醫療保障水平，方案提出醫療費標準由以前的每人每年1萬元，提高到2萬元；差額單位（有經常、穩定業務收入的單位，創造的收入與定員定額經費總額相比，支大于收的差額部分由國家預算補助，收大于支的部分上交國家財政）則從每人每年0.6萬元提高至1.2萬元。年度執行中單位超支較多、影響正常運行的，省財政予以核實安排。

【關注三】 單位公用經費人均定額擬提高

擬由2.3萬元提高至3.4萬元，增長48%

機關單位公用經費將如何變化？方案擬提高定額標準，調整后，省直機關單位公用經費人均綜合定額由2.3萬元提高至3.4萬元（按政務一檔處級干部計算），增長達48%。

如此調整的依據是什么？會議指出，新定額標準是根據政策規定、物價水平、現實需求、省級財力等因素綜合確定的，重點考慮單位反映較為突出、受物價水平影響較大、與現實情況差距較遠的招待費、公務用車運行維護費、差旅費、維修費等項目。

另外，在定額標準之外，考慮到水費、電費、物業管理費、辦公冷暖費以及網絡租賃費這5個項目屬于機關大院運行的必須經費，如果實際開支水平超出定額標準較多，影響部門正常運行，省財政擬將采取據實核定的方法予以安排。

對于不同類型的財政單位，省財政將實行不同的財政支持辦法。其中，對于承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，省財政將根據單位正常業務需要給予經費保障；對于承擔高等教育、非盈利醫療等公益服務，省財政將給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

另外，目前省財政廳正會同編制部門就人員編制與預算安排的問題進行研究，將對機構編制進行實名制管理，并與預算安排實行聯動，按照編制內實有人數核準并據實編列人員經費。明年起，還將在省直部門推行預算績效管理工作，每個省直部門均將確定一個試點項目，并力爭在2到3年實現所有項目均實行預算績效管理，逐步建立起預算績效管理機制。

[會議要點]

明年省級部門三公經費和行政經費都將向社會公開。 機關離休干部醫療費擬由以前的每人每年1萬元，提高到2萬元；差額單位則從每人每年0.6萬元提高至1.2萬元。 省直機關單位公用經費人均綜合定額擬由2.3萬元提高至3.4萬元。

小檔案

我省部門預算改革從2001年正式啟動，一路走過三個發展階段。

2001年至2004年是探索階段，改革逐步推開，實現了“一個部門一本預算”、“兩上兩下”的編制程序，基本支出與項目支出分塊編制。

2005年至2010年是體系搭建階段，定員定額體系開始建立。

最近，研究建立省直部門正常運行經費保障機制，改革進入新的階段。

當前，省級125家一級預算單位、1025家二級預算單位、14個市州本級和123個縣市區都已推行了部門預算。

北京：首個公開的省級行政區域

7月21日，北京市公布了市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款合計11.3億元，成為全國首個公開“三公”經費的省級行政區域。其中，公務車的購置和維護花費最多，約占總經費的八成。北京市財政局表示，2011年公布“三公”經費的單位將擴大到58家，未來幾年內，154個單位的“三公”經費將全部公開。

陜西：公布的“三公”支出較為詳盡

7月23日，陜西省財政廳公布了2010年陜西省省級行政事業單位用財政撥款開支的“三公”經費匯總數據。陜西省2010年省直黨政機關、事業單位“三公”經費共支出7.27億元，其中公務出國(境)0.29億元，公務接待2.05億元，公務車輛購置和運行維修費用4.93億元。此后，8月4日、5日，陜西省10個省級部門在各自網站上公布了2010年“三公”經費財政撥款支出數。陜西省公布的省級部門“三公”經費支出較為詳盡，如商務廳等列出了因公出國(境)團組數、人次，新車購買數等，也對支出的增減附有一定解釋。

上海：部門三公預算可網上查閱

7月28日，上海市財政局公布，2011年上海市市級行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）、事業單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”預算，合計11.1億元。至9月5日，上海已有40個市級政府部門公布了2011年“三公”經費預算。記者查詢各政府部門官方網站，發現部門公開的形式基本統一，即包括預算的說明與情況表。均據新華社電