近日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于實施中小企業(yè)計量伙伴計劃的通知》。市場監(jiān)管總局計量司負責同志就實施中小企業(yè)計量伙伴計劃有關(guān)問題回答了記者提問。
記者：請問實施中小企業(yè)計量伙伴計劃的背景是什么？
答：黨的二十大報告提出：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。支持中小微企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生產(chǎn)力，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。習近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”“支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。計量是重要的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。近年來，企業(yè)計量意識不斷增強，計量基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，計量在服務企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為進一步貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)要求，推動大企業(yè)加強計量引領(lǐng)帶動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)計量融通創(chuàng)新發(fā)展，為更好地發(fā)揮計量支持市場主體發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，在廣泛調(diào)研、反復論證的基礎(chǔ)上，決定實施中小企業(yè)計量伙伴計劃。
記者：請問實施中小企業(yè)計量伙伴計劃的重點任務有哪些？
答：一是加大企業(yè)計量技術(shù)幫扶力度。發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動作用，利用自身計量經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幫助中小企業(yè)完善計量管理體系，加強工藝過程計量控制和保證。對有條件的中小企業(yè)引導幫助其建立完善內(nèi)部量傳溯源體系，提升計量能力和水平。鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研院所、計量技術(shù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、行業(yè)學協(xié)會等多方資源和力量，為中小企業(yè)提供一攬子計量服務和支持，通過資源共享、渠道共用等帶動中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。
二是加強企業(yè)計量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果應用。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)，聯(lián)合科研院所、計量技術(shù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等共同建設(shè)計量協(xié)同創(chuàng)新平臺，梳理產(chǎn)業(yè)鏈計量薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)配套需求，開展計量共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加速大中小企業(yè)計量需求能力的有效對接，暢通計量創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，促進中小企業(yè)計量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持中小企業(yè)承擔計量科技計劃項目，完善計量科研成果供需雙向?qū)訖C制，推動各類計量科技成果轉(zhuǎn)化項目向中小企業(yè)免費開放和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是推動企業(yè)計量資源能力共享。支持大企業(yè)構(gòu)建計量資源共享服務平臺，有效對接大企業(yè)閑置計量資源和中小企業(yè)計量需求，推動計量能力的集成整合、在線共享和優(yōu)化配置。鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研院所、計量技術(shù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等，向中小企業(yè)開放共享計量科研基礎(chǔ)設(shè)施、測量儀器設(shè)備、計量實驗室和計量數(shù)據(jù)等資源，降低中小企業(yè)運營成本。充分利用信息化手段，積極打造“數(shù)字化計量實驗室”和“互聯(lián)網(wǎng)+計量測試服務”模式，提升供需精準對接和服務效能。
四是加強企業(yè)綠色低碳技術(shù)支持。推動大企業(yè)聯(lián)合國家城市能源計量中心和碳計量中心通過加強節(jié)能低碳計量技術(shù)支持、優(yōu)化采購標準等措施，引導推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中小企業(yè)深化低碳計量理念、提高資源利用效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的能源計量和碳計量數(shù)字化服務平臺，推動一批小型化、快速化、輕量化、精準化的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈低碳綠色計量解決技術(shù)方案研究和設(shè)備研制。
五是推動企業(yè)計量人才培養(yǎng)使用。推動大企業(yè)自建或聯(lián)合社會力量建立計量人才學院、計量網(wǎng)絡學習平臺等，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中小企業(yè)的計量人才培養(yǎng)，普及計量管理和技術(shù)知識，交流分享計量實操經(jīng)驗和做法，提升計量素質(zhì)能力和職業(yè)技能。鼓勵大企業(yè)設(shè)立計量人才公共實訓基地，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度，引領(lǐng)帶動中小企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。推動大企業(yè)技術(shù)專家面向中小企業(yè)開展技術(shù)咨詢等活動，探索建立大企業(yè)、科研院所、計量技術(shù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心計量專家人才到中小企業(yè)兼職指導和定期派駐機制。
記者：請問實施中小企業(yè)計量伙伴計劃的具體操作模式有哪些？可以選擇哪些企業(yè)結(jié)成計量伙伴？
答：各地可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際，具體確定推動中小企業(yè)建立計量伙伴關(guān)系的模式，主要有以下兩種模式：
一是以龍頭企業(yè)為中心，建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)計量伙伴關(guān)系。即以區(qū)域或者地方特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為主導，向全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)中小企業(yè)發(fā)起倡議，建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)計量伙伴關(guān)系。
二是以龍頭企業(yè)為中心，建立同領(lǐng)域生產(chǎn)（或服務）企業(yè)計量伙伴關(guān)系。即以特定產(chǎn)品生產(chǎn)（或服務）的龍頭企業(yè)為主導，向從事本領(lǐng)域生產(chǎn)（或服務）的中小企業(yè)發(fā)起倡議，建立同領(lǐng)域生產(chǎn)（或服務）企業(yè)計量伙伴關(guān)系。
記者：請問如何保障中小企業(yè)計量伙伴計劃的貫徹落實？
答：一是加強組織領(lǐng)導。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)實際情況，制定推進方案，明確任務分工，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項工作落地落實。各地工業(yè)和信息化部門要將中小企業(yè)計量伙伴計劃納入大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的總體工作計劃中加強指導，保障順利實施。鼓勵中央企業(yè)率先帶頭實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，發(fā)出伙伴計劃倡議，建立計量伙伴關(guān)系，爭取早日形成計量協(xié)同發(fā)展成果。
二是創(chuàng)新實施模式。可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際，鼓勵根據(jù)需要創(chuàng)新中小企業(yè)計量伙伴計劃實施模式，通過政策引領(lǐng)、機制建設(shè)、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、暢通的大中小企業(yè)計量融通創(chuàng)新機制。
三是營造良好氛圍。要對擬建立或已建立的伙伴關(guān)系強化指導和服務，對企業(yè)在計量協(xié)同過程中遇到的難點堵點問題，積極予以指導幫助，確保計量伙伴計劃切實惠及中小企業(yè)。要密切關(guān)注中小企業(yè)計量伙伴計劃開展情況，積極引導社會輿論，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強典型案例宣傳，加大對各類伙伴關(guān)系建立模式和平臺載體的宣傳力度。
四是加大激勵力度。鼓勵探索設(shè)立中小企業(yè)計量行政審批綠色通道，對計量器具制造企業(yè)、標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構(gòu)申請型式批準、定級鑒定的，最大限度降低審批時限。對中小企業(yè)有計量標準器具建標考核需求的，指派專人上門進行指導，加快審批進程。對實施中小企業(yè)計量伙伴計劃表現(xiàn)優(yōu)異的大企業(yè)，市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門在申報國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)中給予優(yōu)先考慮。各級工業(yè)和信息化部門支持計量中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持計量中小企業(yè)參與大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，支持計量技術(shù)機構(gòu)入駐國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
五是加強政策宣貫和幫扶。鼓勵建立企業(yè)服務聯(lián)絡員隊伍，深入企業(yè)了解計量困難和訴求，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，實行“一企一策”“一廠一案”計量差異化服務舉措，面向中小企業(yè)計量管理人員、技術(shù)人員開展計量培訓，增強計量意識。充分發(fā)揮“計量服務中小企業(yè)”微信公眾號和小程序等政策服務數(shù)字化平臺作用，匯集各類計量助企惠企政策，為中小企業(yè)提供權(quán)威計量政策解讀和個性化計量政策匹配服務。
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